年22年间，不但占用大量本村耕地，还租用邻村70多公顷耕地。还有的地方准备将十几个村统一规划，集中建设住宅，农民整体搬迁，把腾出来的土地不是用于复垦，而是用于新区开发上项目，发展二、三产业。这样发展下去，势必威胁国家粮食安全和主要农产品有效供给。
15�5一些地方出现没有耕地、没有农业的村庄
随着工业化、城镇化加快推进，有的地方农村忽视农业特别是粮食生产，把主要精力放在发展二、三产业上。特别是一些地处城乡结合部地区的农村耕地损失严重，种植业和养殖业失去发展基础，农业生产急剧萎缩。有的村庄成为没有耕地、没有农业的村庄。
从一些地方的情况看，当前出现的没有耕地、没有农业的村庄大多数在城郊地区农村。这是在推进工业化、城镇化进程中，我国城乡结合部出现的一个值得注意解决的问题。出现这个问题的原因：一是一些大中城市追求城镇化速度，盲目扩大城市规模，搞“新城村”建设，通过“农民进楼工程”、城镇化小区建设，让城郊农民变为市民；二是一些地方通过“农民变市民”后，再把城郊农村的耕地和宅基地纳入城市规划，大搞房地产开发和招商引资。这种工业化、城镇化进程中的新问题，并不是发生在个别地方，而且这种现象往往从大城市向中小城市扩散。这个问题不解决，就要占用和消耗大量耕地和基本农田，就很难守住18亿亩耕地的红线，就要影响农业生产持续健康发展。同时，还会出现一些没有耕地、没有农业的村庄，出现一些失地、失业的农民，给经济发展和社会稳定带来隐患。
推进工业化、城镇化，是世界经济发展的普遍规律。无疑我们应该加快推进工业化、城镇化发展，不断提高现代化水平。但是从我国国情出发，不能以牺牲农业发展二、三产业，不能以牺牲农业资源发展工业化、城镇化。在广大农区特别是粮食主产区，应把农业发展放在经济发展的首位，把粮食生产放在现代农业建设的首位。在推进工业化、城镇化的进程中，应防止忽视农业发展和现代农业建设问题，防止出现没有耕地、没有农业的村庄。在城乡结合部地区发展二、三产业固然重要，但应从实际出发，发挥农业资源优势，重视发展以农业为依托的、为农民农业服务的二、三产业。应当指出，我国大中城市数量多，城乡结合部面积大。保护好城乡结合部的耕地不可忽视，发展好城乡结合部的农业十分重要。地处城乡结合部的农村，同样肩负着粮食、蔬菜和畜产品等的生产任务。城乡结合部农村农产品生产，在粮食和主要农产品的供给中占有重要地位，对保证大中城市对农产品的需求举足轻重。因此，无论是农区农村还是城乡结合部农村，都应把建设现代农业放在社会主义新农村建设的重要位置，加快农业和农村经济发展，不断提高农业综合生产能力，提高农产品产量，增加农民收入，为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供支撑。
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粮食需求刚性增长态势明显（1）
20世纪90年代末以来，我国农业和农村经济发展进入新阶段，农业综合生产能力得到提高，基本满足了社会对粮食和主要农产品不断增长的需求。虽然近些年农业生产加快发展，粮食连续稳定增产，但粮食消费需求增长较快，确保粮食和主要农产品有效供给压力加大。
15�62亿多人农产品消费从“自给型”转变为“商品型”
今后一个时期，我国口粮消费稳定增长，饲料用粮和工业用粮较快增长。现在农产品消费每年大体增加400万吨粮食、80万吨肉类、100万吨植物油的需求。从粮食生产总量看，2006年、2007年度产需缺口1810万吨，7个主销区产需缺口扩大到5175万吨。从农产品消费需求看，农产品产量增