养活自己等世人关注的问题。
粮安天下。全球粮食危机再次警醒世界,让人们在教训中得到启示,不得不重新思考和审视全球粮食安全的一些重大问题。吃饭问题始终是治国安邦的头等大事,有条件的国家应长期坚持粮食自给自足的方针,加快农业特别是粮食生产发展,不能让粮食和饭碗掌握在别人手里;稳定解决人民的吃饭问题,必须加大对农业扶持力度,增加对农业特别是粮食生产的投入,巩固和提高粮食综合生产能力;消除全球粮食危机,必须从解决相关政策和制度性问题入手,一些国家的巨额农业补贴和以粮食为原料发展生物质能源政策,是引发和推动粮食危机的一个重要制度性根源;巨额农业补贴冲击了一些发展中国家农业,使他们削弱了粮食自给自足能力,而发展生物质能源烧掉了部分人口的粮食,又使他们增加了进口粮食的成本;粮食贸易自由化是把双刃剑,正是由于一些国家迷信贸易自由化,导致增强依赖国际市场粮食供给心理,大大弱化了粮食自给能力,使得他们在粮食危机面前束手无策;必须加强工业化、城市化进程中的农业资源保护,工业化、城镇化一方面消耗生产粮食的耕地和淡水资源,一方面又增加粮食消费需求,必须正确处理工业化、城市化和农业现代化的关系,保护和提高粮食综合生产能力;应对这场全球粮食危机是世界各国政府的共同责任,全球应加强合作,密切协同,特别是应采取有效措施,尽快消除粮食危机对一些发展中国家的影响。本书对上述问题,引用大量数据和材料,力求从理性和实证上作些分析。
中国2008:迎来丰硕的金色秋天。粮食生产在连续4年增产的基础上,又赢得一个特大丰收年,粮食产量突破历史最高水平。中国粮食生产稳定发展,不仅解决了中国的吃饭问题,而且为全球粮食安全作出了贡献。应该看到,对我们这样一个13亿人口的发展中大国来说,如果粮食和农业出了问题,谁也帮不了我们。我国的基本国情决定,确保国家粮食安全,绝不能依赖粮食进口,绝不能把饭碗放在别人手里。随着工业化、城镇化推进,耕地、淡水资源日益紧缺,农业比较效益下降,农业兼业化、农村空心化、农村劳动力老龄化趋势显现,农业跨国公司对中国粮市觊觎已久,国家粮食安全面临新的挑战。如何在当前手中有粮的情况下,做到长远手中有粮,确保长远稳定解决中国的吃饭问题,依然任重道远。
作者
二〇〇八年十一月于北京
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代序(1)
但愿苍生俱饱暖 (代序)
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“但愿苍生俱饱暖”。这是明朝杰出政治家和大诗人于谦的诗句。它生动体现了当时人们对五谷丰登、吃饱穿暖的向往和渴望,深切表达了诗人体恤众生、忧国忧民的抱负和情操。千百年来,多少仁人志士为实现这一美好夙愿而不懈努力和追求。
或许是因我多年从事农业和农村工作,或许是我与“粮”字有着不解情缘,一读到这脍炙人口的诗句,心中便燃起别样的心情:农业、粮食、收入和饱暖在脑际中萦绕盘旋,回忆、期盼、担忧和责任在心绪中交织起伏。在旧中国,战乱和灾荒不断,民众流离失所,饥寒交迫,食不果腹,何谈“苍生俱饱暖”!新中国成立以来,特别是改革开放以来,党和政府为解决人民的吃饭问题倾注了极大的精力。30年的农村改革发展,极大地解放和发展了农村生产力,从根本上改变了农产品长期短缺的状况,才真正实现了“苍生俱饱暖”的美好愿望。
农村改革开放30年来,农业和农村经济发展取得了举世瞩目的成就。粮食综合生产能力不断提高,粮食产量增长了4000多亿斤。特别是近几年来,农业连续丰收,农产品供求基本平衡。2007年粮食产量再次登上10