受此影响，在十月初，第二十七集团军就编入了东北军的战斗序列，由罗耀武指挥。
问题是，论战斗力，新编的第二十七集团军甚至比不上第四十集团军。不是说罗耀武看不起这支部队，而是该集团军没有实战经验，且官兵的素质非常糟糕，甚至比东北军的二十多个新编集团军还要差。
如果不是该集团军拥有全部主战准备，恐怕连新编集团军都比不上。
罗耀武想要得到的，还是第三十八集团军。
虽然第三十八集团军也没有实战经验，自台海战争爆发以来，一直驻扎在北京，是北京的头号卫戍部队，但是该集团军不但建制完备，装备先进，而且官兵素质过硬，其中服役两年以上的老兵占了八成。
可以说，这样的部队，只要拉上战场溜几圈，能有半数以上的官兵活下来，就将成为不亚于第三十九集团军的铁血王牌。
事实上，在战争爆发之前，第三十八集团军的地位一直在第三十九集团军之上。
论名气，第三十八集团军才是中**队的头号王牌部队，别号“万岁军”。
正是如此，在是否将第三十八集团军交给罗耀武指挥的问题上，中央也很犹豫。毕竟除了第三十八集团军之外，北京就没有一支像样的卫戍部队了。
当然，高层考虑的问题绝对不会这么简单。
随着突出部战役结束，东北军集体退守关内。当时就有人提出，不应该让东北军全体退守关内，甚至有人认为，罗耀武在未做过多抵抗的情况下，放弃了关外防线，将东北军的数十万主力部队，还有上百万正规军撤到关内别有他图。
说得更直接一点，如果让罗耀武获得了第三十八集团军的主宰权，那么这个已经被人成为“东北王”的战区司令就拥有了北京的实际控制权。
虽然没有人怀疑罗耀武的忠诚，但是谁都知道，罗耀武与部分高层的关系并不融洽。
真让罗耀武掌握了生杀予夺的大权，恐怕某些人将寝食难安。
受此影响，直到三月份，罗耀武都没有拿到第三十八集团军的指挥权，还得在这个问题上耗费大量精力。
也正是如此，原本该在二零一三年年底到位的补充装备也一直没有移交给东北军。
从某种意义上讲，当时罗耀武与中央的关系非常紧张。虽然刘诚志等人一直在为罗耀武提供帮助，但是以管元山为首的一批高层领导始终认为不应该给予罗耀武太大的权力，避免节外生枝。
可以说，如果不是东北军已经进入关内，罗耀武很有可能第二次离职。
有意思的是，当时还真没有哪个将领站出来为难罗耀武。原因也很简单，就剩下最后一道防线了，如果因为让罗耀武离职而导致防御失败，谁也承担不起这样的责任。再说了，几十万东北军虎视眈眈，谁也不敢拿罗耀武怎么样。
正是受这一系列因素的影响，罗耀武始终没有将主力部队放到前线。
以当时的情况，如果帕特里奇横下心来，将部署在赤峰的六个美军师投入进攻，就算罗耀武能够守住七老图山的防线，也会付出惨重代价。甚至可以说，只要美军决心进攻，中**队就无法守住山区外围防线。
这样一来，到开春的时候，美军就能直接进军北京。
到时候，连守住山海关都将变得毫无意义。
可惜的是，帕特里奇并没看清楚这一点。
几次不成规模的试探性进攻之后，帕特里奇最终做出了等到开春后再发起进攻的决定。
当然，这不是一个简单的决定，因为只有一次机会，再无转圜余地，所以帕特里奇不能有任何闪失。
在进攻之前，美日联军的准备工作显得至关重要。
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