由现役军人出任。在1913年，这一条曾经改为退役后备役军人也可以出任，但在实际上就从来没有实现过。”
听了杨朔铭的解释，吴佩孚的脸sè不由得一变。
“这个‘现任武官制’的厉害之处在于，只要军部对政fu内阁不满意，两个军人大臣辞职就可以了。而且‘现任武官制’的话你就没法子到国会外面去随便拉两个人来凑数。不派新大臣，你这个内阁就只能垮台。”
“这一招倒着实是厉害。”吴佩孚冷笑着说道，“那个‘天皇统帅权’又是怎么回事？”
“日本军队的统帅权，名义上是属于日本天皇的，不属于政fu。”杨朔铭说道，“根据日本‘统帅纲领’里的解释，所谓‘天皇统帅权’的本质是力量，其作用是超法律的。‘统帅权’的行使及其结果不对议会负责。议会也无权对军队的统帅指挥及结果提起质问，要求说明及批评。也就是说，政fu只管招兵和养兵，至于招来和养着的这些兵准备干什么，在干些什么，政fu一概无权过问。”
“‘统帅纲领’？我怎么没听说过？”张孝准有些吃惊地和蔡锷对望了一眼，说道。
“这个‘统帅纲领’在日本国内属于最高机密，只有极少数的高级将领才知道。”杨朔铭说道。
“那就是说，在日本，军队可以无法无天，凌驾于政fu之上”蔡锷皱了皱眉头，沉声说道。
“不仅如此，这些由政fu招来政fu养着的兵呢，也很邪mén。因为指挥他们的长官，什么师团长，大队长的，却是由下级的参谋们来指挥的。”杨朔铭说道，“众所周知，参谋应该是为上官起草作战方案，再帮助其实施其作战计划的。也就是说长官管参谋是各**队的常识，但在日本军队里，军政和军令是完全分离的二元系统，管参谋长的是上一级参谋长，而不是长官。”
“日本同我国一样，陆军效法德国，海军效法英国，怎么会有独立于政fu和议会的军队？一个军队又怎么会有两个指挥系统的呢？”冯国璋问道。
“这种情况的出现，始于日本西南战争，当时西乡隆盛举兵反叛，日本举全国之军力平叛，耗资极巨，因而战后无发发饷，遂又有竹桥兵变炮兵之以重炮轰击藏相官邸及天皇皇宫。而自西乡隆盛死后，其支持者多进入议会，鼓吹自由民权，是为日本自由派之始。日本军政高层担心议会为自由派所把持，因而当时的日本大臣山县有朋在以‘不让国内政治左右军队’的名义下，把军队的统帅权从议会及政fu那里独立出，直接jiāo给了日本天皇。”杨朔铭说道。
“要是这样的话，这个所谓的‘天皇统帅权’其实是扯淡，应该是山县出于个人的野心而提出来的。”一力主张“军队国家化”的蔡锷想到至今仍然健在的山县有朋，不由得冷笑了一声，说道。
山县有朋是日本明治时代留下来的元老重臣之一，曾历任陆军卿（后来的陆军大臣）、参军、参谋本部长、内务大臣、农商大臣和内阁总理大臣（首相）。1909年伊藤博文死后，山县有朋成为日本最有权势的元老，对日本内阁的jiāo替和重大内政外jiāo问题都有重要影响。被人称为“首相制造者”，可以说声名显赫，但也因制定臭名昭著的《治安警察法》禁止政治团体和政治集会的登记，政fu有权解散政治团体等；禁止军人，警察，宗教者，nvxing，教师，未成年者，剥夺公民权者参加政治活动；限制工会活动；禁止同行业罢工等等而声名狼藉。
“日本当时不乏能人，山县有朋的主张难道没有人看得破和出来阻挡吗？”徐世昌问道。；
“因为当时的日本各地叛luàn的消息不断，日本政fu焦头烂额，最怕的就是反叛势力和军队勾结起来。军队不参与政治是求之不得之事。就算有人看出来了