面则是在世界经济一体化背景下对粮食贸易自由化的盲目乐观与信任。
应该看到，不少发展中国家已经专注于本国工业和服务业发展，习惯向国际市场采购廉价粮食以满足需求。由于前几年国际粮价一度保持低位运行，一些国家便认为，随着国际农产品贸易壁垒不断降低以及运输成本下降，国际粮食供应将长期保持充足，可依赖便宜的进口粮食来替代国内生产，这种认识导致一些国家对这次粮食危机的暴发准备不足。当国际粮食供求格局突变时，这些国家无奈地发现它们自身的粮食安全保障能力是那么脆弱，根本无法有效应对粮食危机。其后果是这些国家的政府债台高筑，人民忍饥挨饿，通货膨胀基本失控。
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巨额农业补贴政策冲击一些国家农业（1）
实行对农业补贴政策是世界各国政府的普遍做法；农业同其他产业不同；始终面临着市场、自然的双重风险，特别是不发达国家的农业仍是弱质产业。因此，需要通过实行农业补贴对农业进行支持和保护。实行农业补贴政策有利于促进农业发展，提高农产品产量，保证农产品有效供给，增加农民收入。但是，实行农业补贴应按照世界贸易组织规则，在政策允许框架内进行。需要指出的是，目前一些发达国家的农业巨额补贴政策在支持和保护本国农业的同时，冲击和损害了别国特别是广大发展中国家的农业。
我们知道，一些农业发达国家至今仍对农业实行巨额补贴政策，这也是世贸组织谈判的焦点。发达国家的巨额农业补贴政策，严重冲击了一些发展中国家的粮食及其农产品生产，这是一些国家在世界粮食危机中发生食物短缺的重要因素之一。
5�13“便宜”农产品冲击相关国家粮食生产
一些发达国家农产品出口之所以显得那么“便宜”，在相当程度上是因为发达国家的巨额农业补贴。发达国家每年的农业补贴总额高达3000多亿美元。因此，尽管发达国家农业同样面临自然和市场的风险，但由于国家的巨额补贴，使其农业却能承受较低的边际利润，并可以在国际市场上以大大低于成本的价格进行农产品倾销。这极大冲击了发展中国家农产品市场，影响农民生产积极性，对粮食等农产品生产造成持续负面影响。
长期以来，发达国家的巨额农业补贴，严重扭曲国际粮食贸易。由于低价农产品在一些国家倾销，压低了农产品价格，致使那些国家中小粮食生产者无利可图，不得不放弃粮食生产。他们或转而生产其他经济作物或干脆放弃农业，从事劳动力密集型制造业。这导致部分发展中国家粮食自给能力愈发显得不足，不得不扩大粮食进口。因此，美国和欧盟等发达经济体对农业的巨额补贴政策，一直是世界农业和粮食问题的主要症结之一，并成为世贸组织多哈回合谈判的焦点。从对主要发达国家巨额农业补贴的统计分析中，我们可以了解其对发展中国家农业的强大冲击力。
美国的巨额农业补贴政策，对整个世界粮食贸易具有深刻影响。据统计，美国粮食产量约占世界粮食产量的20％，出口量约占世界粮食出口量的40％。其中小麦出口约占世界市场的30％，大豆出口约占世界市场的40％，玉米出口约占世界市场的70％。在美国政府诸项农业贸易政策中，最受人诟病的就是对农业的巨额补贴。美国通过立法方式将对农业的保护与扶持确立下来。近30年来，美国农业部年度财政预算在整体联邦预算中，一直维持在3％～6％。2000年，美国农业部预算为711亿美元，占整个联邦预算的4％。2000年，美国联邦政府对农民支付的直接现金补助高达300亿美元。农业补贴对促进美国农业发展发挥了重要作用。2002年，美国又颁布了《农业保障和农村投资法》，大幅度增加了农业补贴，此后10年