手资料呢？科学家们明显地感到中国已？拥有了成熟的火箭技术和卫星技术，却没有独立的空间科学探测计划，与国际上方兴未艾的宇宙探索热相比，这是一个致命的空缺，他们呼吁政府以国家计划的形式，尽快对“深空探测”处女地的开发进行规划。科学家们的努力，使政府部门对月球探测给予了高度的重视，在郭宝柱的电脑里，《中国的航天》白皮书1998年第一版的草稿里，就有了“深空探测从月球起步”的提法。
任何一种新理论的建立都离不开实践的基础。
中国航天？过近40年的发展，从初创时期的白手起家到“两弹一星”，从应用卫星到卫星应用，再到载人航天，一步一个脚印，一步一次创新。航天宽阔、开放的领域早已突破了单纯“航天技术”的狭义概念，在人类即将踏入21世纪时，栾恩杰和他的同事们终于不失时机地提出了？盖空间技术、空间科学、空间应用三大领域的“大航天”概念。他们把空间科学纳入“大航天”之中，表达了中国航天人进军月球、太阳系乃至整个宇宙的雄心，抒发了中华民族对人类发展应有所贡献的壮志。在这里，中国航天领域的战略家们，以远见卓识的目光和“大战略”思维，开始谋划中国航天飞向深空、探测月球的美好远景；开始考虑推动以月球探测为主的深空探测活动，并通过重大工程来带动技术的创新和发展。
1999年，“863”计划专家组再次组织了月球探测目标研究，中科院还作了《中国空间科学发展战略》的研究。？过长期研究和缜密思考，科学家们对我国月球探测工程的科学目标也基本形成了比较清晰、统一的认识。2000年8月，中科院组织的专家论证会顺利地评审通过了“月球探测卫星科学目标及有效载荷”这项研究成果，标志着中国探月一期工程的科学目标被正式确立。所确定的科学目标有4项，即绘制全月面的三维立体影像图；分析月球表面14种元素的含量和分布；探测月球土壤的厚度；探测地月空间环境。2001年，“发射绕月卫星”第一期科学目标和有效载荷配置通过了国家评审。
航天白皮书的味道（3）
2000年11月，国务院新闻办公室在以政府文告白皮书的形式向全世界公布了中国航天的发展政策和目标，这份《中国的航天》白皮书的出台，特别是“开展以月球探测为主的深空探测的预先研究”这句话的公开披露，立刻引起了敏感的中外媒体的猜测——中国要探月了！此后的一两个月里“中国探月”一直是媒体上出现频率最高的字眼。
与轰轰烈烈的媒体“呼悠”不同，中国航天科技集团公司组织的“我国开展月球探测的概念性研究”课题组正在做着扎扎实实的基础研究工作。课题组组长是德高望重的空气动力学专家庄逢甘院士，他带领一批科技精英根据我国的国情和现有技术力量，提出了我国探月的科学目标、开展一期工程的总体方案、实施该方案的现有能力评估、探月工程中的关键技术难点、工程研制进度和？费预算。他们研究的成果成为了后来向中央汇报的立项报告的蓝本。与正式立项的版本有所不同的是，2002年课题组提出的月球探测工程最初“版本”是分五步走（现在是三步走）：第一步，发射探月卫星；第二步，实现月球软着陆；第三步，月面巡察采样并返回；第四步，2020～2030年实现载人环月轨道飞行、载人登月；第五步，2030～2050年与有关国家共建月球基地。课题组还对第一步“发射探月卫星”做了工程预算，大约需要投资11亿人民币（实际立项时？费预算为14亿元）。也许是考虑到工程的可行性及方方面面的承受能力，有关部门把课题组提出的前三步作为探月工程的一、二、三期工程，即绕、落、回，写入了给国家的立项报告，至于后两步�