并非难事；
其三，就是移民。西域铁路修通后，将立即增建复线，而这条铁路除战备外，剩余的运量将全用于移民。总理是希望每年输入的汉民越多越好，以五百万计，那二十年每年将有二十五万东来，而以一千万计，那每年将有五十万人东来。总后和全国总农会、民部、关内各省只负责组织移民，而到了此地该如何处置安排，就要看大人运筹帷幄了。”
徐敬熙说完原则，而后再道：“另外总理还有若干建议，建议的取舍全在大人。
为求彻底占领消化中亚，当有数股力量引入中亚一地。一是蒙人，总理认为要想占据中亚，势必要引入蒙人以作支撑，最少前期是要依靠蒙人清剿俄人、压制哈萨克人；二是日本人，我国和日本人签有密约，两国承诺共同攻讨俄国，只是日本现被协约国身份所束缚，原属于我国的外东北他是分不到了，只能得一些边角之地。想来日本人必有埋怨，所以，总理希望能将日本人引入中亚，即便让出一块土地给他们，也要将他们绑上我们的战车。”
“日本人……”杨增新没想到杨锐会把日本人送过来，很是吃惊。
“是。”徐敬熙点头，“日本离我国太近，非友即敌，几次讨论下来还是认为化敌为友最好；而化敌为友最关键的还是让其有求于我国；如果日本在中亚能获得土地——总理是想给予其超过日本原有面积的大片领土，同时尽量与俄国接壤。成为一个西日本，那我国的战略态势就会得到根本性好转。”
“总理是担心。新俄国和日本联合夹击我国？”杨增新点头道，以他看来。中日之间最好也是化敌为友，相争是最为不利的。
“是。总理也担心美日亲近。”徐敬熙点头。日本深深影响着中国的地缘战略，用俄国的血肉将其拉上中国的战车，那是再好不过的事情了。
“老臣明白了。”杨增新点头，问到下一个建议。
“再有就是卡尔梅克人。”徐敬熙道，“也就是乾隆时为东归的土尔扈特人。当年渥巴锡东迁的时候，除了哥萨克骑兵，哈萨克人也使其损失甚巨，所以说双方是有血仇的。用蒙人和卡尔梅克人来绞杀哈萨克，那是再好不过了。”
卡尔梅克开始在杨锐看来只是后世俄罗斯的一个加盟共和国，可在理藩部精通满蒙事务的官员说来，卡尔梅克用瓦刺语来说，那就是‘被大河阻挡的民族’。当年渥巴锡在沙皇下的血税下为保存部族，决定东归，但当时土尔扈特部族分居于伏尔加河两岸，东岸的土尔扈特人只要收拾帐篷、赶起牛羊即可东归，可西岸的土尔扈特人则需要等伏尔加河结冰才可东渡。渥巴锡决定东归的那一年。伏尔加河偏偏没有结冰，加上被哥萨克骑兵阻碍，这一万余土尔扈特人及其他部落的蒙古人不得不留居俄国，并从此自称为卡尔梅克。
情报局也熟知卡尔梅克人的历史。再调查到此部现在人口超过十万，且对沙皇很是不满，所以便准备占领中亚后说服其迁徙到哈萨克草原。让这些佛教徒干一些复兴军不方便干的事情还是很合适的。
“卡尔梅克是否愿意回来呢？”杨增新听闻徐敬熙提到卡尔梅克，当下点头赞许。
“接触之后。他们大部分贵族都同意东归。”徐敬熙点头道：“该部落现有十余万人，秉承蒙人传统。在马背上长大，极为彪悍。蒙古原部落再调至哈萨克草原只会使其势力坐大，所以只能在前期使用，草原稳定后，蒙人的主力还是以土尔扈特人为好。”
“可即便是特尔扈特人，那也是蒙古人，草原若是被蒙古人占了，那他们控制的土地太过惊人了。”杨增新想着哈萨克草原若也被蒙古人占了，那说不定又会是准噶尔汗国。
“占也不是占全部。大致的计划是将天山以北可以耕种的土地交给移民到处的汉人，而失去牧场的蒙古人则到哈