立国会不妨稍后。宪政之行，上下阻力必大，阻力的来源便是旧官制，旧官制不打破，官员们人人为自己的利益而争，立宪之事如何能顺利施行。立国会却不用着急，当待民智渐开，各项法律制定完成之后，方可实施。如今《国会法》、《选举法》都没有制定，光凭说几句话就能把国会立起来吗？”
慈禧对立宪一窍不通，袁世凯一番说辞，似乎很有道理，但她总感到那儿不甚妥当，却又一下子说不出来，所以就绷紧了脸不说话，铁良、荣庆等却立刻发言，驳斥袁世凯的方案，不过，袁世凯在提出这个方案之初，早已想好了对付反对意见的办法，铁良荣庆却是临时寻找理由，因此，被袁世凯三言两语，轻轻的就将他们说倒，驳得两人返不上话来。此刻的袁世凯如坐春风，满脸得色，奕劻、载泽、徐世昌等又在一旁为其叫好助威，越显得袁世凯气势如虹，袁世凯趁铁良等锐气受挫之时，爬下“咚咚”叩首，说：“请皇上、太后速下决心，以立内阁，为我大清万世皇图就此奠定基石。”
第七章 慈禧为何必须毒杀光绪？（5）
慈禧犹豫未决，正自沉吟。坐在旁边的光绪却是旁观者清，看清楚袁世凯要利用改官制，以奕劻做傀儡，自己从中渔利，致使今后即便自己复出，也对其无可奈何。光绪猛然间就冷笑起来，大声说：“袁世凯，你的心思我全知道！”
袁世凯大吃一惊，吓坏了，冷汗直冒。他忙垂下头，不敢和光绪的目光相接，心下一个劲想：“我的心事皇帝怎么会知道，这可怎么得了？”（《黄花赋》第三十九章）
光绪的一句：“袁世凯，你的心思我知道。”与其养晦的本意大相径庭，养晦是麻痹敌人，让敌人对自己放松警惕，光绪却是提醒袁世凯：“我心中明白着呢，你最好小心点。”袁世凯得此警告，不将光绪帝看作将来的大威胁那也由不得自己了。
慈禧在将死前的一段日子，曾假装对光绪关心，勉励他鼓起精神，并让他慢慢开始接触一些敏感问题，比如选择大臣等问题，有谕旨也让他审阅，似乎有交权的意思。此时戊戌政变时与康有为等人一块出逃的维*人王照归国，并自首投案，慈禧别有用心地问光绪该怎样处理，此时光绪就犯了一个大错误，他不愿违背自己的良心，要求保住王照的性命，王照的命保住了，光绪自己却暴露了对百日维新时那些旧人的顾念眷恋之情，为慈禧毒杀他埋下了伏笔。
这一事《慈禧与光绪宾天厄》中有记载，原文如下：
当维*人王照由外国归，投案自首时，太后问帝应如何处置，此人以前乃太后所欲杀之者也。帝思之良久，言请赦其命。太后曰：“我本想绕他性命，但想听你的意思何如，我深晓得，你极恨康有为等人，所以我怕你定要办王照的死罪。”
对百日维新中曾帮助光绪变法的那些人，慈禧是一直恨之入骨的，没逃走的戊戌六君子被慈禧毫不犹豫地砍了头，逃走的康梁等人，一直到慈禧死，也不赦免他们。当预备立宪开始，慈禧装出一幅维新的样子，四处搜罗人才为立宪做各种准备工作。此时大臣瞿鸿机翼为慈禧真的改掉了以前扑杀维新变法派人士的劣行，就趁慈禧高兴之时，借机奏道：“太后，如今上下一心，行立宪大事，康梁二人一向负有才名，可否赦其大罪，命其回国为立宪效命？”
慈禧正言笑晏晏，一闻此言立刻敛了笑容，默然不语。瞿鸿机吓得不敢再说。
但隔了一段时间，遇慈禧心情不错时，瞿鸿机又再次小心翼翼的提起，当第三次提起此
事时，慈禧终于发怒了，将烟袋一扔，狠狠说道：“康有为梁启超乃是小人之才，专会造谣惑众，以博才名，这样的人最是可恨，绝不能赦免！”
对康梁是这样，过去的仇恨决不相忘，对王照怎能例外呢，或许光绪明显知道这只