权解聘各机构主官。这样推选出来的机构主官，跟市政议会一样，也是以外国人居多，进而带动在政府机构的一般办事员中，也是以外国人居多。
湛江市府没有决定权，只有执行权。所有有关市政方面的问题，全部由市政议会投票决定，然后由市政府执行。
湛江市的外交与军事由人民党负责。湛江市市府可以控制的武装力量仅有市警察局。
由于是这样一种独特的政治结构，湛江市的市政设施的建设全部由市政议会想办法解决，他们是主人，他们自然会努力地去建设好自己的家园。
人民党辛辛苦苦打下的江山，现在却是由外国人在管理，由外国人在得好处，人民党并未在其中收到一厘钱税，得到一分钱利，许多人民党党员想通。这都是林逸当初错误的战略决策惹得祸！牺牲那么多的人民军战士，好不容易打下湛江港后，却发现自己没有力量守住它。弃之可惜，心不甘！守之艰难，徒增烦恼！苦恼之下，林逸主席才想出这么一个自由港的无奈之举。谁知这无心之柳，竟也成荫！尽管人民党并未能在湛江港中得到任何好处，可由于那些在湛江港做生意的外国人的存在，在五国联军大举进攻远东中国的时候，这里也没有受到任何影响，依然是东亚最繁忙的自由港。很多人民根据地想要的机械设备，工业产品，矿产源料，现在不用再派出什么代表团去国外采购了，都可以轻易地从湛江港获得。而人民根据地急于销售的商品，也是通过这里转口销往世界各地的，就是那些不能直接从陆路进入中国其它地方的商品，也可以通过湛江港再转入其它途道进入。
尽管湛江港目前在人民军第三军的保护之下，可人民根据地在这里所办的厂，或是所作的投资却不敢明目张胆的公开，全部是委托一些可靠的代言人在做，这些代言人要么是拥有秘密身份的人民党党员商人，他们大多是一些从未在人民根据地露过面的在外地发展起来的党员，或是一些军情部秘密经过商业学院培训的情报人员；要么就是一些与人民根据地走得比较近的著名商人，这样的人有中国人也有外国人。比如中国人有陈艳的家族和他老公刘文彩的家族，外国人普鲁士玛丽娜的家族——威廉家族、罗伯特的公司等等。人民根据地之所以这样做，是因为国际形势极不乐观，根据地随时都会遭到国外列强的武装干涉。为保安全，未雨绸缪，现在只能出如此下策了！
第八十五章 民主之角
自由港湛江市的第一任市长是潘文华（人民根据地政务院主任刘汝明推荐的一个归国华侨，在南宁政治学院，南宁行政学院都曾经进修过半年），林逸主席离开湛江时曾与他交谈过，很赏识他。在关于湛江自由港的建设思路上林逸把自己的一些想法写成一份《关于建设自由湛江港的几点建议》的报告交给他，并特意叮嘱他：“湛江港来之不易，要把它建成人民根据地的一个对外窗口，把它建成一座人民根据地与西方国家勾通的桥梁；湛江港是湛江人民的家，湛江人民是指所有在湛江生活的人，也应该包括在此生活的外国人，还要真实地让外国人觉得湛江确实是他们的家；让外国人的比重尽量的大，让外国人的投资尽量的多，这样湛江的事就好办了，湛江就保住了，湛江就永远是中国人民的湛江。”
经过一年多实践，潘文华深刻领会林逸主席的《关于建设自由湛江港的几点建议》报告中的精髓，把湛江港充分自由化，湛江市中外国人的比重越来越大，外国人投资越来越多。他也真够狠的，本来在1852年的粤西战役中，人民军缴获大量的金银财宝，也曾留下一部分银两作为湛江市的建设资金的，可他居然一两银子也未往湛江市投，反而在此为人民根据地开辟了许多对外贸易的路线。他仅仅只是通过大量的宣传，以一整套优惠的政策，就吸引住许多外国商人的到来，慢慢地湛江港居然有了