小平山镇，两军相距不到四十里，互为倚角照应。
程启龙犹豫，如果他再果断坚决一点，不停留地撤往北流，定可抢在人民军第8师之前赶到北流城，那么，他们便不会像法第2军一样陷于人民军的重围之中了。
双平水库炸堤的当天，林逸便令人民军第二军、第八军全部及第九军一部火速北上，以图进攻郁林城的法第2军与程启龙部清军，为了为部队的集中争取更多时间，林逸特别指示：所有先锋部队不得与敌接触，遇到敌军需主动退让，待各部到达指定位置后，听令行事。
这一指示迷惑了敌军，使清军与法军指挥部产生了犹豫，认为北上的人民军数量应不会很多，不足以对他们造成威胁。敌军指挥部的错误判断为人民军各部的北上集中至少争取了一天时间。
一夜之间，法第2军与程启龙清军发现，天地大翻转，昨日他们还是围攻别人的部队，现在却变成了被人围攻的部队了！
以小平山镇和新圩镇为中心地带，被人民军三个军团团围困，东部北流城有人民军第二军的第5师与第8师；北部容县与松山镇有人民军第八军的四个师；西部浦塘、山心、石南等地有人民军第九军的第35师与第36师；南部郁林城有人民军第五军的第17师与第18师。现在这个包围圈越缩越小，人民军从四个方向向小山平镇与新圩镇压缩，法第2军与程启龙部清军已插翅难逃。
人民军围困两部敌军已过三天，他们还没有发起总攻，他们还在焦急地等待人民军总部的命令。而人民军总部此时却因为联军的停火谈判小组的出现以及对整个战局战略的考虑，还在作着一些调动与部署，于是，迟迟未向围攻小平山——新圩一带的敌军的人民军下达最后的总攻命令。
虽然总攻的命令没有下达，但人民军与敌军并没有因此相安无事，和平共处，而是小规模交火不断，程启龙部清军感受到来至人民军的压力越来越大。他曾试着向东突围，被人民军第5师与第8师阻住，就若遇到了一堵墙，撞得头破血流后又退了回来。后又与法第2军一道向北寻找出路，那里有人民军第八军四个师阻挡，他们就若触到了一张电网，一触即溃退了下来。往南是不可能的，既然先期合两部之主力倾全力也不能攻下郁林城，现在四处受敌，又怎能攻得下？向东，那里是大容山与六万大山，还有人民军第九军的第35师与第36师阻挡，更别做梦了！
几番尝试之后，程启龙突围的幻想破灭，终死心下来，与法第2军一道以小平山镇与新圩镇为中心就地构筑防御阵地，以期别的友军会来救援，他们现在唯一的指望便是南面的几个联军集团。
人民军一直对小平山镇与新圩镇敌军围而不攻，五天之后，人民军第三军奉命赶往郁林州，接替东面人民军第8师与第5师的阵地。而第5师与第8师接到新的任务后，则一左一右分道而行，抢占郁江江岸的两大重要河港——桂平与贵县，这是为了防止进攻南宁地区的敌军东逃而采取的行动。人民军第二军四个师均已北上，其中王光良的第6师与胡光翼的第7师早在几天之前便赶往更北的来宾城了，因此，由孙定军率领的人民军第二军军部随之也北上，他们随人民军第8师一道北上，并设军部于桂平城。
随着人民军第三军的到达，人民军总参谋部向小平山镇与新圩镇敌军发起总攻的命令也同时到达。但这总攻命令中，却有一条非常奇怪的内容，令围攻的人民军各部均摸不着头脑。这条奇怪的内容是让东部的人民军第三军与北部的第八军，放开一个口子，并提醒程启龙部清军逃跑。不攻击程启龙部清军已是不可思议的事了，何况还是放开一个口子，提醒清军逃跑，好像深怕清军逃不出去似的，这真是千古怪事啊！
人民军第三军军长古华中将深刻领悟人民军总参谋部的意思，他令部