往英国。倒是伊藤博文自己曾经在1882年前往普鲁士，为日本宪法寻求蓝本。普鲁士当时推进资本主义发展，以王室为国家中枢的体制，与日本颇为相似，日本明治时代的宪法也与当时的普鲁士宪法更为接近。而英国皇室徒有虚名，所以难以为重视天皇作用的日本人所仿效。】听取斯宾塞15【15萨评：斯宾塞，即赫伯特·斯宾塞，英国社会学家，《社会学的原理》一书的作者，被认为是“最高明的保守主义者”。确曾于1880年写信给伊藤博文，阐述关于他对日本宪法的看法。】对日本目前遇到的问题的意见。经过深入的交谈，斯宾塞将自己的意见以书面形式呈递给了伊藤。在提到等级制时，斯宾塞写道：日本社会中存在着一个任何国家都无以伦比的国家富有的基础—对“长辈”的传统义务，特别是对天皇的义务，对日本来说是一笔可贵的资源。日本将在“长辈”的领导下稳步前进，并克服很多个人主义国家中无法避免的困难。斯宾塞的评价证实了他们的信念，明治政府非常满意。他们力图在现代世界中仍保持遵守“各安其位”带来的好处，他们不愿破坏等级制度的习惯。
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明治维新（4）
不论是在政治领域，还是在宗教领域和经济领域，明治政府都对国家和人民间的义务作了明确的划分，要求“各安其位”。16【16萨评：也就是说，没有“人人生来平等”这回事。】这种划分与美国和英国完全不同，因而我们很容易忽视这些基本点。当然，日本的统治阶级进行着强有力的统治，不必完全受公众舆论左右。政府由上层人物进行管理，由选举产生的人物是不会被包括进来的。在这一阶层中，人民没有发言权。1940年，政府最高层的组成人员大多是可以直接拜见天皇的人、天皇的顾问以及天皇亲自任命的官员，这些官员包括内阁大臣、地方官员、法官、各局局长以及其他官员。17【17萨评：这也有些偏颇，这种现象是日本在军国主义化以后的情况。经过对华战争，军部——相当于德国的总参谋部已经执掌了日本的国柄。在这之前，日本的首相还是通过选举产生的——只不过选举的方式与美国有些不同，不是国民直接选举，而是先由国民选出执政团体，再由他们指定首相（还要天皇批准）。但“九一八”以后，日本的军人仗恃武力，已经不再服从选举产生的文官政府的领导，甚至发生了军官佐藤贤了在国会喝令议员“住口”的事件。】由选举产生的议员在内阁大臣、大藏省18【18萨评：相当于败政部。】、运输省领导的人事任免上就更没有什么发言权了。###产生的众议院代表，代表选民的意见，虽然有一定的权利对政府高官提出批评和质询，但却在人事任免、决策、财政预算等方面没有真正的发言权，也不能提出立法要求。众议院还要受到不经选举产生的参议院制约。参议院中的议员一半是贵族，另有四分之一是经天皇特别任命的。19【19萨评：贵族院的议员有很多本身就是军人或者预备役的军人，因此抗日战争中日本贵族院的议员比如高月保、乘兼悦郎多被我国军队打死打伤。】在对法律批准问题上，参议院和众议院有平等的权利，这又是一种等级性的制约。
通过这种方式，保证了“阁下”们占据了日本政府中的高级职位。但是，这并不意味着在“各安其位”的体制下日本地方没有自治权。在所有亚洲国家中，不管采取何种政治体制，权力总是从上端慢慢往下延伸到中层，在那里与地方自治权发生碰撞。这些国家之间的差别是，民主的范围达到了什么程度；责任的大小；地方的领导是对整个地方负责，还是会被地方大资本家所垄断，从而损害公众的利益。德川时代的日本就像中国一样，最小的单位只包括五至十户人家，也就是我们现在称的“邻组”，20【20萨评：所谓和中国一样，应该指的是和中国