未坚持下来， 政府将本应建立〃 至善〃 人心的精力消耗在了〃形而下之事〃上。
当时清廷之*规模几乎是全局性的。朝纲解钮时的宣统三年（1911 年），作为〃中央机关事务局〃的内务府，其一年支银预算高达1024 万两，而在咸丰朝仅为40 万两，足足增加了24 倍（宣统三年八月十一日度支部会奏）。至于冒领公款、挥霍浪费甚至侵吞赈灾款粮等更是层出不穷。两广总督岑春煊巡视陆军学堂，光一次宴会就〃动需洋酒千数百金〃，为此还专门在衙门中设立〃洋酒委员〃一职（光绪三十三年六月十五日法部主事梁广照奏）。甚至连军队都大量参与走私贩私，号称世界八强的北洋海军，其内里的*也是造成甲午一战全军覆没的主要原因。大量晚清小说均有对此的细致描写。宗方小太郎叹息，中国本来是有信仰体系和精神支的，那就是孔孟之道，但这一建国的基础却变成了科举的材料、当官的阶梯而已，知识分子汲汲营营地钻研此道，无非是以此为个人私利服务。当了官掌了权之后，就把孔孟之道抛在脑后，〃得其位不行其道， 而谋营私者也。〃 从中央到地方，庸官俗吏献媚当道，清廉高洁之士多不容于时流，官场一片漆黑，〃朝野滔滔，相习成风〃。官场*更导致上下隔阂，中央政府即使要施行仁政，也因为地方官吏的〃壅塞〃而导致〃美意不能贯彻至民间〃，好经都被歪嘴和尚念坏了，而少数有理想有抱负的人，只好在〃愤懑不平〃之余〃 退居闲地〃， 名望日高， 隐然形成一股力量。所以，他认为中国是〃有治国之法而无治理之人〃。
在〃 普天之下莫非贪官〃 的晚清，以至于损害国家利权的一些架构，倒在客观上减少甚至基本杜绝了这一领域原先泛滥成灾的贪腐现象，如此结果，亦是中国近代史的吊诡之处。如，将海关税务交洋员团队（其最著名的领导人是赫德）管理，无疑是主权旁落，但洋员管理下的海关却成为政府中最廉洁也最敢于对*动真格的一个机构。美国传教士丁韪良（W。 Martin）认为，洋员管海关本是〃叛乱（指太平天国运动）的私生子〃，乃权宜之计，但正是廉政延长了这一怪胎的生命。他记述了在英国人李泰国（Horatio Nelson Lay）担任首任总税务司的几年内，上海道台多次设下陷阱想拉其下水，比如当两条商船一起到达口岸时，上海道台就建议李泰国，双方一人一条船私吞其关税，但始终不能得手。丁韪良说，海关洋员们的廉洁因此成为中国道台的眼中之沙， 从而对这一税收体制怀有深深的敌意。
宗方小太郎深刻地指出， 国家是人民的集合体， 人民是国家组织的一〃 分子〃，〃 分子〃 一旦*，国家岂能独强？ 中国的〃 分子〃 们集体*，国家的元气就丧失消亡，这比政策的失误还要可怕， 政策的失误尚可以扭转过来， 而国家元气的*就〃 不易返回中道〃 了。这位日本间谍引用孟子的话为中国下了断语：〃 上下交征利， 则国危〃。
尤其是官场*导致司法不公， 甚至使刑罚乃至性命都可以被金钱所左右， 普通百姓申诉无路， 民怨积压给国家带来巨大危险。
宗方小太郎估计，以当时的形势来看，早则十年，迟则三十年，中国〃必将支离破碎呈现一大变化〃。而就在他写完这篇文章后仅十六年，武昌一场仓促而粗糙的革命就居然引起了连锁反应，几乎是瞬间将一个老大帝国毁灭。形势如此艰难，当政者理应〃正纲纪、戒骄奢，排解地方政治之紊乱，消除民庶之怨薮，大施加仁惠，休养民力〃，打造和谐社会。但宗方小太郎更吃惊地看到，政府却因惯性和麻木，束手无措，〃因循支绌〃，根本不在乎民心向背，并大搞为太后祝寿等形象工程，〃粉饰太平〃。
这样的分析，出自一个间谍之手，也可见日本的