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发展地盘是提高自己的数量，而打造队伍就是提升自己的质量了。特别是民兵的作战能力，杨小林要建设的民兵和抗日时候的那种民兵有着不同。说实话他对全民皆兵非常赞同，当别人把枪炮架在你的家门口与的时候，你根本没有选择，要么给人家屠杀，要么就拿起枪来反抗，不分男女老幼的。
但是杨小林始终认为，民兵不应该是冲在第一线的，除非敌人打到他们家门口。
他要把民兵建设的符合三个条件，第一可堪一战。
也就是说，要完全摆脱民团的那种作战模式，不管面对什么敌人，他们都能和对方打一下，或拖延，或阻击，能做到掩护父老乡亲撤走。
第二个条件是能配合轱辘山上的主力作战。
当一些战斗进入关键阶段的时候，这些民兵能起到牵制，扰乱敌人的作用，给正面战场的作战部队创造有利的战斗局面。…；
最后一个条件，就是他们能作为合格候补队员。
一旦有大战发生，根据地面临不利局面的时候，自己一纸动员令一下，这帮民兵稍微武装一下就是正规的作战部队！
杨小林改造民兵，就是以上述三个要求为标准的，所以他首先改造的是民兵的编制。
这一次老毛子来一番烧杀抢掠，让根据地的损失非常惨重，这也帮了杨小林一个忙，在俄国人打过来的时候，清朝的官兵缩在城里面不敢出来，只有这些土匪和那些老百姓并肩战斗，战争之后杨小林和当地百姓的关系又进了一步。包括那些地主老财，当杨小林提出改变民团编制的时候，他们没有拒绝。
他们也知道，这世道太乱，说不定哪天又有什么人打来了，跟着杨打鬼混虽然不是最好的选择，可最少杨打鬼愿意为自己卖命。这一次许多土匪都是为了掩护屯子里的老乡安全转移被俄国人给包围的，这让他们真的非常感动。
保护他们安全，轱辘山不是说的，而是做的。杨小林也知道，以前的民兵都掌握在那些地主的手中，这种情况想一下改过来是不可能的事情，毕竟那些民兵从某种程度来说是那些地主的私人财产，自己全部拿过来等于是从他们手里抢钱。
所以杨小林用一个折中的方式。比如说六道江的陈德，他手下有一千多民兵，杨小林首先改变的是他民兵的组织结构。给了他们像轱辘山的土匪建制一样，陈德是民兵营长，手下有连长，排长，班长。这些基层的干部除了以前的陈德委任的那些小头目之外，还从三团调了一些人过去。
同时，还给陈德委派了一名作战参谋。杨小林规定，平日农忙的时候民兵们务农。农闲的时候按照轱辘山的模式训练。还有，每半个月开一次会议，那些班长，排长，连长，都必须要来参加。他还会给那些班排长发一些补助，没有正规军的军饷多，但是足以弥补他们因为开会和训练而造成的各种损失。
每半年开一次民兵比武大会，就在各民兵所在地的团部开，表现好的民团由轱辘山发给奖励。杨小林相信这样时间一长，自己就能掌握民兵队伍了。
双方都为对方想一步的基础上，民兵改制非常顺利的就完成了，地道的挖掘工作也重新开始了，这一次所有的屯子都意识到了地道的重要性，不用杨小林督促他们，也不说土硬了，一个个都是拼了命的挖。
杨小林看了几个屯子的地道，非常地满意，基本上做到了可以打，可以跑，可以躲了。他现在还正在研究地雷，当然不是军队中用的那种铁雷，铁雷杨小林也能做的好，可那太耗费资源。他研究的是地雷战电影中出现的那石头雷。
地道和地雷结合，在让民兵有一定的战斗素质，让每一个屯子都变成一个坚固堡垒，以后不管是俄