界区分，原防就是田野。七是牧隰（xí）皋，隰皋是水边低湿之处，多茂草，就是开辟牧场。八是“井衍沃”，“衍沃”为平美之地，井就用周与中原诸侯的井田制来划定土地。九是“量入修赋”，就是根据产出与收入来征收赋。而赋的内容，一方面包括“兵车、马、甲楯”等作战器具，另一方面是“车兵、徒卒”等兵役。
我们看到，这是比较系统的内部治理措施。有几点我们要注意，一是军事化治理，军民合一。这样，就能广泛调动国家的人力物力与财力进行战争。二是，楚国当时，国家的治权是广泛的，不像中原诸侯，国家的财产多分给卿大夫了，国家治权受到限制。三是，中原的井田制在那时，已传播到楚国，并为楚国所采用，不过，是否如中原的井田一样，公家居二，私田居八，这个还有待考证。具体的耕作制度或许与中原不同。四是，楚国的令尹与司马，及各级官署，是军政与民政的统一。即是军政长官，也是民政长官。职权广泛。由于这些措施得当，有力支撑了楚国的对外军事行动。
四、争晋伐吴（3…4…4）
四、争晋伐吴（3…4…4）
同年十二月，吴王诸樊由于上次救舒鸠的失败，同时，也为了要报复去年夏楚康王兴起的舟师之役。于是兴兵攻打楚之附国巢（今安徽巢县东北五里），巢人设计，让吴王亲入城门，然后用箭射之。吴王诸樊果然中计，巢将牛臣便在隐秘处射中了他，吴王诸樊因此死去。吴王馀祭（…547…531）即位。
自子孔伏诛后，郑国一直是依附于晋，多次参加晋的盟会，几乎不缺，还伐陈，子产还献捷于晋。为此，在楚康王十三年夏，在与秦人联合侵吴不果之后，就顺势伐郑，五月，抵达城麇，郑皇颉戍守，出城与楚师战，战败，皇颉给俘虏了。楚这边却发生了争功的事，皇颉本来是楚方城以外的县尹穿封戌俘获的，公子围（楚共王子，后之楚灵王）硬要与之争，
于是就找到伯州犁评判，伯州犁就是从晋国逃奔楚国的大夫，其子为后来逃奔吴国的伯嚭。伯州犁甚是偏心，提出让晋囚皇颉本人来指认，可是，又给出了诸多暗示，高举公子围的手，说了他的王子身份，而对穿封戌则有意贬低。皇颉果然指认了公子围。这次伐郑，楚师还俘虏了郑大夫印堇父，楚师献之于秦，后来郑用子产谋，赎回来了。
这一年，楚发生了，伍举出奔又复归之事。伍举是伍参的儿子，伍奢的父亲，伍子胥的祖父。事件起因是，伍举娶于申公子牟，而申公子牟，获罪出奔，楚人以为是伍举送他出奔的，伍举惧祸，出奔郑，后准备出奔晋。由于，伍参与蔡太师王子朝友好，因这世交关系，王子朝之子蔡声子与伍举的关系也不错。在伍举还停留在郑时，蔡声子恰好因和好晋楚二国而出使晋，就在郑国郊外碰上了，就同伍举说，他要让其复归楚国。
第二年，在宋向戌弥兵时，蔡声子就到了楚国，就向楚令尹子木谈到了“楚材晋用”之事，提到了一些出奔在外的楚人，在一些关键事件中，对楚国的危害。如绕角之役的析公，彭城之役的庸子，教吴伐楚的申公巫臣，鄢陵之役的苗贲皇。子木听了后，觉得有理，感到害怕，于是向楚康王说了此事，决定恢复其位，并益其禄爵，蔡声子就派伍举的儿子椒鸣把其父亲迎回来了。避免了又一次楚材晋用的危险。不用，后来，还是发生诸多楚材它用的事件，其孙伍子胥奔吴，伯州犁子伯嚭奔吴，文种奔越，等等。
这一年冬（…547），在许灵公的死求（救楚伐郑，而死于楚）下，楚联合陈、蔡继续伐郑，郑子产，已经预料到“晋楚将平、诸侯将和”了，楚王这次来，只是为了逞一时之志，并没有与晋争郑的意图。于是就采取退让的策略，不作正式抵抗，让楚王逞其志后，退军而去。果然，楚王在侵毁入郑之南里（今河南