。那就是赵无极提出了一个重要的概念：增效不减员！
华夏的改革，说起来还真是“摸着石头过河”，因为它是前无古人的事业。明末崇祯皇帝裁减驿卒，让我们的农民领袖李自成同志失业，引发了江山易主，从而上华夏陷入了近三百年的黑暗时代。因此，那种动不动就喊出“减员增效”口号，是非常危险的。
华夏的人口世界第一，就业压力世界第一，如果每个单位都喊“减员”，这些人口往哪儿摆？九十年代的“下岗工人”虽然让一些国企起死复生，但代价却非常巨大，事实上，政府在这个问题上是当了“恶人”的，也从那时起，政府的威信呈直线下降趋势。
赵无极以为，既然已经触及到“体制”问题，当时的改革完全有另外一条路，那就是把企业负责人与企业命运完全捆绑到一起，企业死，企业负责人下课；企业活，企业负责人奖金、荣誉什么的，该给就给，但绝不能动不动就让工人下岗。
如果按赵无极的思路，他宁愿给政策，也不愿意给钱；但当时的政府却选择了宁愿给钱安抚下岗工人，也不愿意给政策让企业活起来。
这不是危言耸听，当时整体经济政策并不开放。并不像后世那么明白，譬如彻底放开竞争性行业。
凤山乡虽然吃“皇粮”的有近300人，但在凤山财政吃饭的人，并不太多，只有59人，这些人数，凤山乡是完全可以消化的。
赵无极为了让县委通过他的内部机构改革方案，在“增效不减员”的总原则下，还提出了三条针对“七站八所”的方案：
第一，凡是人事关系在上级、工资关系在上级的，原则不动，其机构成活以上级的决定为主，譬如派出所、工商所、税务所等；
第二，由上级与凤山乡共管的站所，如果上级愿意在人事、工资上解决其出路，其管理将以上级管理为主，凤山做好协助；
第三，站所虽然是上级设立的，上级又管着的，但又不解决人事、工资关系的，则改由凤山管理为主，上级管理为辅，其人事、工资收归凤山乡，而凤山乡政府则有权对其机构进行关停并转，其上级要求的业务，由凤山乡安排专人负责。
如上级需要保留其单位称号的，譬如国土所，凤山亦将保留其签章，但凤山极有可能不会成立国土所，而只设一个国土专员。
不减员，不误工作，又以上级意见为主，这样的改革方案，找不到不同意的理由啊。（未完待续。）
ps： 今天星辰拼一拼五更吧，免得说俺欠了一更。哎……
281章 钱不是那么好拿的（3更到！）
赵无极的改革方案也是老生常谈。党委、政府之下，设立三个办公室：
党政综合办公室：负责档案、保密、政策、宣传、考勤、人事、工会、事务、文秘、机关后勤、接待、对外联络、设备管理、节假日值班安排等。一句话，党政办是为全体乡干部服务的，工作的特点一是“杂”，二是“虚”，有点像“大管家”。
经济发展办公室：负责凤山乡种植业、养殖业、多种经营、专业合作社、乡镇企业、个体私营企业、金融服务业之规划与发展；负责乡基本建设与基础设施建设之规划与发展；受上级部门委托依法开展行政执法工作；负责安全生产监督与管理工作，经济运行管理工作。上级部门要求的国土、资源、环境保护、农田水利、农业科技等，全部并入这个部门。
社会事务办公室：负责民政、计生、卫生、教育、文化、体育、广播电视、社会救济、养老、优抚安置、社会互助、移风易俗等工作。这个部门的工作也有两个特点，一是“花钱”，二是“婆婆妈妈”。
这三个办公室，从职能介绍来看，显然人人都想进入经济发展办公室，分管或负责联