除掉李斯、冯去疾之后，朝中总要有一个主事的人，这人当然就是赵高了。赵高是阉人，可以出入内宫，因此大伙又称他“内丞相”。皇权体制下的宦官专权，他为史上第一人。
第三十二章咸阳落日的一抹苍凉（2）
秦二世耽于享乐，帝国的事情，就都决于赵高一人了。
就此他还不满足，他潜意识里想要的，是整个帝国。于是他先任命女婿阎乐为咸阳令，又任命弟弟赵成为郎中令，分别掌管了首都与皇宫的警卫工作。说是警卫，实际上是可以决定皇帝本人的生死了。
下一步，赵高就要试探群臣是否真的畏惧自己，看看自己的权威是否已经超过皇帝。秦二世三年八月里的一天，赵高牵来一头鹿，对二世说：“献给皇上一匹马。”
二世一看，乐了：“丞相，开玩笑吧，这不是一头鹿吗？”
赵高坚持说：“就是马。”
秦二世有点晕，忙问左右大臣。大臣有的说是鹿，有的说是马，还有一部分人选择了沉默。后来的事情不问可知，凡是说鹿的，都没有好下场。
赵高也因此留下了一句千古成语——“指鹿为马”。
从此，大臣们都知道祸从口出，今后不论你赵高再说什么，都不再反对。专权专到这个份儿上，赵高认为可以放心了。
就在帝国的高层这样自相残杀时，全国的大起义又出现了新浪潮。
话说早在陈胜称王时，曾经派了一个叫召平的人，领兵去攻广陵（今江苏扬州西北），打了半天没打下，却听到了陈王从陈县败走的消息。召平一急，连忙渡江南下，与占据江东的义军首领项梁联系，假传陈王之令，封项梁为上柱国。封也不白封，他要求项梁“急引兵西击秦”。
这位先生的病急乱投医，还真就大大改变了秦末的历史。
那时天下义军全都听陈王节制，项梁不敢怠慢，带着江东八千子弟兵，渡江向西而行。等渡过淮水之后，陆续已有陈婴、英布等义军加入，一支小队伍竟滚成了6万余人的大军，最后集结在下邳。
这时候，号令天下的陈王跑到哪儿去了，是生还是死？谁都不知道。在彭城（今江苏徐州）这一带，是陈胜的部将秦嘉的地盘。秦嘉本来就不大听招呼，现在更是立了景驹为楚王，公开与陈胜决裂了。
项梁却很仗义，对部下说：“陈王首先起事，战斗不利，不知下落。现在秦嘉这么干，就是大逆不道。”于是率军击秦嘉，一直撵到胡陵（今山东鱼台），激战了一日，把秦嘉给杀死了。秦嘉所部，也归并了项梁大军。
这时候章邯军已经打到了栗县（今河南夏邑）。项梁军与之有过战斗，但初战不利。项梁就屯兵在薛（今山东滕县）等待战机，渐渐地聚起了十余万人，成了天下义军中的一杆大旗。就连沛公刘邦，也跑来向他借兵。
陈胜已死的消息终于被证实，项梁认为，天下义军不能无首，于是就召集手下的几位枭雄共商大计。
在秦二世二年六月召开的这个会议，就是着名的薛城会议，意义极大。在会上，项梁接受了谋士范增的建议，立已故楚怀王的孙子心，为新的楚怀王。这孩子在秦末的情况相当狼狈，曾流落民间，成了放羊娃。
立楚怀王的意义在于，填补了陈胜死后群龙无首的空白，使各路人马有一个名义上的共同领袖。这样子，有助于凝聚起义力量，不至于被章邯各个击破。
新立的楚怀王，只是个光鲜的品牌，而手握重兵的项梁，才是义军实质上的盟主。
理顺了领导体系之后，大家达成共识，要协调行动，集中力量消灭章邯这头猛虎，否则哪一家都难逃陈胜的厄运。
会后，经过调整后的起义军，立刻显示出了空前的打击力。从秦二世二年的七