秦亡汉兴，丞相依然拥有极大的权力，并不是皇帝想做什么就能做什么。甚至说来，秦汉时的权力，那是远比后来魏晋时权力大的。
当然，东晋渡江之后，皇室势弱，当时有王与马共天下的话。
大的趋势，其实自汉以来，相权其实都是在不断的被削弱之中。
从丞相，到后来的群相制度，从丞相能开府置幕僚，到后来诸相政事堂、中书门下议政，趋势都是皇权加强，相权减弱。
特别是到了贞观时期，皇帝文治武功，超越秦皇汉武，皇帝的权威更是无限高涨，宰相说罢就罢。
而当这位越来越骄横的皇帝被臣子们逼迫退位，并被流放美洲之后，如今朝堂上承乾为天子，但中枢制度经过再次改革。
现在形成了一个全新的局面。
承乾当然是天子，但这不意味着他就能为所欲为。
马周不等许敬宗回答，主动站了出来。
“陛下是大唐天子，臣等为大唐的臣子，臣子辅佐君主治理国家，是陛下的助手，也应当是陛下最信任的人。可现在陛下如此重大的事务，却根本不经臣等，突然就要草诏，试问，这是何道理？”
“天下万里河山，亿兆子民。”马周继续道，“陛下再英明神武，一个人也治理不了如此大的疆域，国家有如一个人的身体，陛下是那头脑，臣等就是那四肢，若陛下不信任自己的四肢，那陛下有再好的想法，也执行不了。”
承乾静静的听完。
“现在你们也知道此事了，朕现在咨询你们的意见。”
许敬宗不客气的道，“臣反对！”
“盐铁茶本就已经是朝廷专卖，每年因此获得不下五千万贯，占据朝廷财收一半。盐税高昂，其实这是一种变相的人头税。铁和茶，除了经营者本身的课税，朝廷还要加征百分之二十的重税，已经有些影响铁和茶的发展。”
“现在蚕茧、瓷器、蔗糖和酒都要专卖垄断，课以重税，陛下有没有想过这是否合理？如果税太高，则经营成本高，价格也高。糖价太高，可能许多百姓以后就不吃糖了，毕竟糖不是盐，不是必须品。而如果许多百姓都不吃糖，那么制糖业就要大受影响，许多糖商可能要破产，甚至种甘蔗的百姓也要损失。”
“陛下是否想过后果？如果糖商破产，种蔗农亏本，那朝廷不但征不到这糖税，甚至连普通的糖产业的税也征不到了，朝廷不但不会多增收，反而还会严重流失税收，甚至百姓也会因此怨声载道。”
承乾却道，“不要危言耸听，朝廷的盐税实行以来，十余年了，不是实行的很好吗，朝廷仅盐税这些年，起码收得三四亿之多。茶叶税调整后，征十一税，茶产业不也没破产，不还越来越兴旺吗？”
马周苦笑。
“总有一个限度的，原来茶叶无专卖，后来加税三十税一，再后来改二十税一，再十税一。如今陛下又要五税一。茶农茶商们的忍耐力也是有限的，如今的茶叶价格也是不断的上涨，百姓们已经不太高兴了。”
可承乾听不进去。
“你们还有什么意见吗？”
马周等人又各自说了一些反对加税的理由。
承乾听完，点头。
“嗯，朕已经咨询过你们了，你们的意见朕也都一一听过了。好了，现在朕的意思还是不变，请马院长用印后把这诏令送去内阁用印，再送去科院审议封驳。”
许敬宗心里感觉火起。
皇帝这话什么意思？
咨询过了，意见听过了，然后继续我行我素？
这算几个意思？
学士们的话是耳边风？
“陛下，就算我们愿意草诏，愿意用印，可这诏书到了内阁也未必能通过