“民夫没有问题，用降卒来干活，铺路、采矿，所有降卒就干这两件事。”
张铉又对李恺笑道：“从现在开始，你出任辽东郡司马一职，你要考虑好修路的长远计划，一年的计划，三年的计划，五年的计划，十年的计划，需要多少人力物力？怎么和中原腹地连同？怎么分步实施？不光陆路，还有水路，我的要求是，十年后假如平壤出现叛乱，驻扎辽东城的军队三天便可杀到平壤，幽州的援军则在六天内赶到平壤，你明白了吗？”
李恺有一种如梦如幻的感觉，仿佛他眼前打开了一扇窗户，让他看得了前所未见的景色，五年的计划，十年的计划，现在就开始做，然后分步实施，他心中激动万分，“卑职明白了，一定能做到！”
张铉拍了拍他的肩膀，笑道：“把这个辽东十年计划完成了，我就任命你为工部侍郎，继承你父亲的位子。”
“那我父亲——”
“放心吧！你父亲很快就不再担任工部侍郎之职了。”张铉意味深长地笑了起来。（未完待续。）
第728章 中都使者
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乌骨城就是今天辽宁丹东一带，位于鸭禄江入海口附近，是控制高句丽中部以及辽东半岛的重要城池，战略地位极其重要，高句丽军队想渡河北上站稳脚跟，首先就要拿下乌骨城，所以高句丽的军营也在距离乌骨城不远处的南岸支流萨水旁，大船航行在鸭禄江畔便可依稀看见数里外高句丽军队的大营。
下午时分，张铉和一众将领乘船来到鸭禄水视察，两千石的大船在乌骨水上缓缓而行，再行十里便是鸭禄水了，张铉扶着船舷，注视着两岸的密林，偶然可以看见一片片荒芜的稻田和破败的村庄。
“年年战争使这里很不安定，当地人陆续抛弃家园迁到浿水北岸去了，那里的土地更加肥沃。”
房玄龄出现在张铉的身旁，他很清楚张铉的心思，又笑道：“下一步殿下就要向这边移民了吧！”
张铉淡淡一笑，“移民是个长期赔本的生意，不仅不能收税赋，早期还要提供耕牛和粮食补助，这种赔本生意至少要做二十年，等一代人在这里生根落叶后，我们才能保持盈亏平衡，想从这里赚钱是不可能了，不过虽然是赔本生意，但还是必须要做。”
“殿下很看重交通，也是为了移民？”
“不仅仅为了移民！”
张铉笑道：“交通是我们控制高句丽的关键，当年秦国为了抗击匈奴而特地修建了秦直道，如果没有这条直道，汉朝也不能最后战胜匈奴，辽东也是一样，要想真正控制住辽东，而不是设立羁绊州之类，那么交通必须跟上，交通越强大，朝廷的控制力也就越强，先帝修建大运河的本意就在于此，不仅有利于朝廷控制南方，也有利于消融几百年南北对峙产生的隔阂，辽东不存在南北对峙，而是存在回归和控制。”
房玄龄笑道：“关于控制辽东的问题我和李靖以及来老将军聊过，我们都认为水陆并行才是最佳手段，从辽东半岛到东莱郡也才两天航程，来老将军尤其盛赞横洋舟，如果横洋舟能转为民用，不仅运载量大，海运安全问题也可以解决了，可以在辽东和河北之间形成一条固定线路，就像渡船一样，每天都有一艘横洋舟出发，对于辽东和河北之间的往来将大有益处。”
张铉暗暗点头，虽然来护儿想到的是渡船办法，但实际上这就是固定航班了，这倒是个好主意，不过要横洋舟来做渡船，还要等几年了，横洋舟耗费的资源太大，目前他们还承担不起，至少等天下统一才能考虑，十年内还是要以陆路为主。
张铉在想着如何强化辽东的交通，他这两天一直在考虑这个问