陳林知道閻圃重於內政，考慮的更多是日後漢中之民的管理，所有才有此一說，於是也同意了閻圃的建議。同時下令全郡開始大興水利，開荒墾地，以最快的速度要使漢中郡恢復生產。並令賈詡擬寫奏摺，上報朝廷，並將一干人事任命上報。
漢中之戰歷時半年，終於被陳林剿滅米賊，此時漢中郡不少士族被清除一空，安陽、南鄭兩地更是一個不留，陳林對於這樣的狀況暗中高興。空白得到許多的土地，陳林著令上庸等地再次將流民遷至南鄭等地，與當地百姓混合。
半個月後，陳林在南鄭召開了第一次漢中郡的政議，九縣高官並郡府一干文武都到場。不管是陳林，還是本地的士族都知道，這將是一次漢中郡權力的重新分配，到場的眾人無不是期待又惶恐。
陳林自然是坐在正位，如今的陳林愈發有上位者的威嚴，陳林不說話，堂下寂靜一片，陳林對此很是滿意。咳了一聲，陳林先是對郡丞閻圃問道：&ldo;植之，將漢中郡如今的情況說一遍。&rdo;早在張修投降時，陳林就立即下令閻圃將全郡的百姓田地都登記在冊，錄入官府。這時閻圃越隊而出：&ldo;稟主公，如今漢中郡有戶七萬三千兩百一十八，民三十九萬八千四百二十一口；田地人均不足兩畝。&rdo;閻圃說到這裡的時候特意看了一眼在場的士族，被看到的士族紛紛躲避。只因為漢中郡人均田地不到兩畝，只怕是本地士族霸占了不少良田吧，就像陳林在汝南時，也沒少這樣。
陳林雖然也是恨極這些士族，此時卻說：&ldo;嗯，如今本官上任後新招了不少流民，也有數萬之眾，還日益增加，漢中田地是少了點。植之儘快組織官員，率百姓開荒墾地，來年定要人人有田可種，如今我漢中有翻車，也不怕天旱，此乃是吉兆，我漢中郡日後當日益繁榮。&rdo;陳林題在場的士族解了圍，但是緊接著又說：&ldo;我漢中郡地處盆地，肥沃千里，四十萬不足的人口卻是少了些，日後每縣官員都要積極接納各地而來的流民，登記在冊，任何人如敢隱瞞，抄家滅族。&rdo;
陳林之所以這樣說是為了不讓士族掌握太多的私人奴隸，現有的田地陳林可以不管，但是陳林卻不允許士族大量隱匿人口。陳林此話一出，帶著懾人的陰狠，眾士族不由心中忐忑。陳林甚至威利誘之道，所以說完此話後，又補充道：&ldo;對於現如今各族所有的家奴、良田、資產，本官不管，但是家奴人數也要報與官府知曉。本官鼓勵從商，從商稅率一律為農稅三分之一。&rdo;陳林這話一說出來，眾人又是一陣興奮，現在陳林定的漢中郡農稅為二十稅一，那麼商稅豈不是六十稅一。眾士族雖然嘴上都看不起商賈，但是哪一家士族不是大作買賣，陳林這算是給了漢中郡士族一個天大的優惠了。
這些說完後，陳林開始任命給縣人事，大多都不變，讓現場的眾人高興不已，還擔心陳林會卸磨殺驢呢，米賊平定後，陳林掌控漢中郡，這些士族就怕陳林大開殺戒。現在好了，一個個樂的，同時陳林還將父親任命為安陽縣令，楊凱說好來是南鄭縣令，而楊任怎是獨領一軍的將領，也算是對漢中二楊的一個交代。
陳林更是將過萬的汝南百姓遷到了陽平關，成立陽平縣，如此一來漢中正式變成了十縣，這也是通過洛陽的楊賜才得以實現的，所以說朝中有人就是好辦事。陽平縣就以陽平關為城，往內增建，負責防守陽平關
按照漢中郡如今的稅收，除去十縣的縣兵用度，陳林最多只能組建正規軍五千這樣。而陳林更有一千騎兵，那就相當於兩千步卒的用度，所以陳林只好自掏腰包養兵。現在陳林正式分配軍權，陷陣營三千，自然還是高順；騎兵正式有名：狼騎，一千，必須是陳澤；陳林的近衛不變；蔡陽與楊任各領一千。
閻圃極力反對陳林養兵