見黃權等人不再反駁，從他們的臉上可以看出來，他們是在等著日後出問題等著看笑話的。劉騫微微一笑，也不多說，便轉移話題：“武院設立在城外，擇一寬闊場所，最少要佔地超過百畝。此事就交給軍營來辦。”
如此吩咐下去，舉辦文武院的事情就在老百姓之中傳開了。一時間轟動了整個成都城，尤其是入院學習免費提供，只要符合年齡的要求就行。當下百姓多有把自己的孩子送到文武院學習的想法。
劉騫本來想把遼東時所施行的諸多律法拿到這裡使用，不想邴原和管寧二人勸說不已。後來，他自己也是感覺到了，這裡計程車族勢力可比遼東那裡的強了很多，這些士族也是以後自己在益州的一大支柱呀！只要現在把士族的勢力和百姓之間的關係搞得稍微緩和一些就行了。那樣士族知道自己在保護他的勢力，就會為自己賣命；老百姓能夠過上比以前好的日子，也就會踏踏實實的種田交稅。
因此，劉騫在這裡只是頒佈了一個新的政令——經商令。鼓勵百姓、士族前去經商，獎勵成立馬隊前往中原和沿海等地往返販賣貨物。
同時，從軍隊中調出義勇軍步兵營二十個營為常備護商營，商隊可以向政府申請護商，只要交納一定的費用就可以。如此一來，軍隊有增加了一部分收入。
還改革了軍隊的模式。繼續沿用之前，軍隊以營為單位分別駐紮，調動軍隊必須有劉騫的親筆調兵信札方可。
實行了軍隊屯田制。在役士兵都要參加屯田，非戰期間，軍隊的糧餉自給自足。每營屯糧田兩千畝，人均兩畝，屯菜田十畝，每年三季，收糧以營為單位。
實行了適齡兵役制。益州之內，每年三月，凡是年滿二十週歲者必須到所屬縣衙報名參加兵役，到軍隊服三年兵役。服兵役者，每月可領取餉錢三百。士族子弟不想服兵役者，可以錢財抵消，每人每月需繳納一千五銖錢，三年合計三萬六千五銖錢。
頒佈適齡兵役制的同時，還附加了戰爭期間的兵役延長制和人人皆兵制。就是戰爭期間所有人都有義務參軍，正在服兵役的人無條件延長兵役期，沒有服兵役的但是可以戰鬥的都必須參軍參加戰鬥。
實行了官府建築的籌建工作實行現役兵公建制度。要求官府有需要籌建的建築，主簿報到劉騫處，劉騫稽核透過之後，調動足夠的兵力進行建設。不過這些建築一般都會安排在農閒之時。
由於實行了現役兵公建制度，所以取消了百姓服勞役的制度。同時，頒佈公告，任何官員和個人都不得奴役百姓，不得以任何理由向百姓收取勞役稅。如果有人違反，定以死刑。
如此一番制度下發，在很大程度上改善了士族和百姓之間的矛盾。緩解了百姓服勞役的困苦生活。
文武院的工作，著實要讓劉騫忙上一陣時間。他索性就把州府行政的大小事情交給了邴原和管寧兩個內政高手，自己躲到了後面開始撰寫文治武功。
還好益州之地所受民亂不大，那張修佔據了巴郡，而張魯則佔領了漢中到上庸郡一帶。
因此，邴原、管寧二人倒是沒有太多的事情可做，只是把上庸那兩個地方的官員做了一定的補充。
至於上庸的太守尚無人安排，這一天，二人一同前來找劉騫，問詢此事。劉騫倒好，直接就把管寧派了出去。
可是，管寧剛走。他就想起來管寧派去了，身邊就只剩下邴原一個人了。他又命人把管寧二人給招喚回來。
“剛才在研究這些教材。真是不好意思。”劉騫臉上微紅，“幼安，你不能去巴郡，我還需要你和根矩為我治理這州府呢。不過巴郡那個地方倒是應該派誰去呢？”
“那裡應該派比較親信的人去。幼安倒是也行，只是他去了，州府只剩我一人好像有些難以勝任。現在