早在本世纪初便撰写了《越南亡国史》、《海外血书》、《哀越吊滇》等反法文章，是中山先生的亲密战友，以及越南国民党的标志'性'人物。十二年前，潘佩珠在上海租界被法国特务绑架，押解回安南，秘密软禁在顺化的御津，这些年来写下《狱中书》、《潘佩珠年表》等记述其反法活动、宣传其革命理想的书籍，在越南民间广为流传。
徐子良所接手的法属安南国民党，乃是中国国民党的分支机构，与潘佩珠亲手所创建的越南国民党风马牛而不相及，但现在革命大业，急需要把潘佩珠请出来，成为一面旗帜，与法国人做斗争。
眼见自己一生追求的民族独立事业蓬勃发展，潘佩珠欣然应允，同时非常赞同徐子良提出的为团结大多数安南人反抗法国殖民者的统治请保大帝暂时出任临时'政府'首脑的建议，认为在当前的形势下，赶走法国人是第一位的，资产阶级革命是第二位的，次要矛盾必须服从主要矛盾。不管怎么说，保大帝是安南'政府'合法的领袖，在民众中拥有不小的号召力，由他出面反法，能够唤醒民众对自身处境的认知，团结起来，一致抵抗法国侵略者的迫害。
随后，潘佩珠便与徐子良、胡学览等人，赶到顺化皇宫，与保大帝进行了面对面的交流。
心中早有定计的保大帝，接受了临时'政府'“搁置争议一致对外”的建议，答应出任安南民族'政府'首脑。
通过无线电，连夜与各路义军沟通后，十二月二十六日晨九时，安南民族独立'政府'召集顺化的中外记者，举行新闻发布会，并且还出人意料地把发报机带到了新闻发布会现场，以便第一时间发表通电。
为了团结越南、老挝、柬埔寨三地的民众，担任此次新闻发布会司仪的潘佩珠，宣布临时'政府'采用君主立宪制政体，保大帝为国王，潘佩珠自己担任首相，徐子良出任外交大臣，胡学览担任武装部队司令，隐居的吴庭艳出任经济大臣，其他各部大臣、议会正副议长和议员、法院法官、检察官等职务，待各部义军齐聚顺化时再行商定。
保大帝面对媒体记者，侃侃而谈，他首先谈到了法国'政府'对安南的无耻侵略，称从1858年法国用大炮轰击岘港开始，安南人民的噩梦就开始了，先后签订《西贡条约》、《投降新约》，又强迫安南的母国中国与之签订了《中法新约》，安南人民就此陷入了永无止境的苦难之中。
保大帝揭'露'了法国殖民主义的本质，每年法属安南仅大米出口一项，就有上亿法郎的利润，更不要说橡胶、煤炭、铁矿石等出口的利润了，就算以上收入都不提，殖民'政府'每年征收的税收也有上亿法郎，这么多的钱，却一分一毫都未用到安南人民身上，全部被殖民者捋掠走，留给安南的是千疮百孔的衰破山河。
保大帝证实，法国殖民者正准备立法禁止安南'政府'开办汉语和越语学校，试图抹去安南身上浓厚的中华'色'彩，禁锢安南人骨子里根深蒂固的儒家思想，挑拨各族民众，相互残杀，每年有成千上万安南人、华人以各种借口遭到法国人的镇压和屠杀，种种劣迹，罄竹难书。
保大帝擦去眼角的泪水，又谈到了自己祖上一个个安南国王，被法国人毒鸠致死的悲惨往事，谈到自己执政以来法国人对自己的诸多限制，谈到自己被软禁顺化皇宫朝不保夕的痛苦经历，称再不推翻这个腐朽没落的殖民'政府'，脱离法国人的控制，那么安南人民永远也摆脱不了贫困落后任人鱼肉的命运。
保大帝美丽端庄的兰芳皇后阮友兰、在法国天主教徒中素有影响的吴庭艳，均发言证实了保大帝的话。新闻记者纷纷奋笔疾书，记录这一条条耸人听闻的消息。
最后，保大帝面对话筒，庄严宣布：自即日起，安南正式脱离法国殖民者的统治，号召所有的安南人，尤其