，不得不发尔。”
这时，皇帝似如梦初醒一般，说道：“爱卿此举，虽有些不合法度，然事出于仁心，且造福于民，何错之有？”
“木秀于林，风必摧之。臣错就错在，一下子断绝了旱涝，造福过了分。这一下，就引来了第一帮人。”张永转过身来，道：“这第一位，是精通武功兵法的温玉华。臣将她引到军中。她一去，便接掌了王公公的兵权，而且还与王公公相安无事。第二位，是农夫鲁仁寿，是位种田的能手。手里有高产稻种，要献给官府，并且还可以教乡亲们怎样栽种。第三位是断案高手莫正仪，他要为微臣解除杂案之扰，以便腾出精力，更好地关注民生。再后来，上行下效，共有三百多位能人异士先后投奔而至。同时，整个官府，也因此而划分成军队、杂政、刑司、农具、医馆、教化、工匠、啄木鸟等八个方面，由其中为首的八个人各领一方，分工配合。”张永说到这里，停了下来，等侍皇帝的评判。
这些事，每一件，都没有错。加在一起，结果官府被分成了八块，应该是错了。但究竟错在何处，却不好判断。皇帝身负天下重责，此时初闻异事，未敢出声。
礼部侍郎尤惠安见冷场太久。为免出错，便从小处着眼，问道：“官府这么多的人，税银够开支吧？”话刚出口，随即想到这些人显然已经创造了更多的税银，盈余有的是，岂是够不够开支的问题。自己真蠢！想到这，讪笑了两声，道：“其实我也是多此一问了。张大人得道多助，税银怎会不够开支呢。”
“不错，得道多助。”张永这才接着说道：“微臣当时也以为是得道多助。但是后来，事情却发生了变化。”
“他们都是了不起的人才，在各自不同的领域皆有非凡的造诣。当他们遇到解决不了的问题，让微臣裁断的时候，微臣什么也不懂，实在是无法判断。此外，众所皆知，时间一长，权力就会产生**。如何对他们进行监督，也成了微臣的一块心病。于是，微臣就想了一个办法，引来了第二帮人。
“微臣当时是想，无论第一帮人如何高明，他们始终得为百姓做事。百姓的希望，就应该成为他们下一步的行动；他们的成绩，也应该接受百姓的评判。故此，微臣修建了一座闭合堂，让民众的代表在里面对所谓张大人的决定进行猜测。而实际上，微臣却已经将决定权交给了闭合堂的民众。算起来。这已是前年春节的事了。”
皇帝问道：“这第二帮人，又出了什么乱子？”
“启禀皇上，乱子出在人选上面。”张永答道：“这第二帮人的身份是民众。然而，如果让百姓按人口轮流进入闭合堂，人口多的地方就必然会占便宜；如果按地域规定进入闭合堂的人数，由于人口多事情就多，人口多的地方就会吃亏。况且，很多百姓不识字，上不了台面，到闭合堂转一圈一句话也说不了，也起不了什么作用。因此，在种种标准之后，最后就只剩下能言善辩的惟一标准。想进入闭合堂的民众，只需随便选一个话题，在茶馆酒肆与他人探讨。如果说得有新意，有见地，当场能得到七成以上百姓的推举，就能获准其资格。实行这个标准，也有一年多了。”
尤惠安附合道：“不错，似乎也只能实行这个标准。”
兵部侍郎武潜阳亦道：“事情都是这样。选来选去，最后留下的，必然就是最好的。用最好的标准才能最终选出最好的人。”
“事情就出在这儿。”张永道：“当我们把标准固定下来之后，所能选出的民众也随之而固定。这样。就形成了基本固定的第二帮人。按理，他们是百姓，应该没有任何特权，那样，他们才能代表广大民众的意愿。但由于他们对第一帮人享有权力，第一帮人在行使自己权力的时候，就对这第二帮人有了顾忌，一部分权力便随之转移给了第二帮人。这第二帮人