不是查理不想让中央权力下乡，而是他现在确实没有那么多国家公务员去下乡管理。
要知道，权力下乡不是派遣几个人过去就够了，而是建立一套庞大完整的基层公职系统。
这需要大量的公职人员来填补空缺，这些公职人员都需要中央财政拨款养着！
不然人家凭啥忠于中央？
这年头，发工资的才是大爷！
所以，让地方乡镇自己负责自己的治安问题，也是查理的无奈之举，至少这么做可以极大减轻中央财政困难。
毕竟，地方乡镇的数量是远多于城市的。
而且由于乡镇围绕着城市核心运作，所以即便地方乡镇处于半自治的状态，也不用担心他们造反。
这可比之前的分封贵族制度强多了。
最重要的是，中央政府对地方乡镇拥有绝对法理控制权，一旦认定地方乡镇有叛乱预兆，就可以直接调遣黑旗军特别行动部去清查乃至镇压。
在黑旗军血淋淋的屠刀下，地方乡镇的巨头们可不敢违背中央政府的命令。
因此，现在法兰西的军事力量组成主体只有三部分。
黑旗军也就是直属于查理的正规军部队，也被称之为法兰西国防军。
当然，法兰西国防军的叫法并没有流传开……
位于第二层次的就是城市警察和警备队了。
警察和警备队相差不大，只不过职责不同，警察主要负责抓小偷强盗，警备队一般负责对付大股的土匪和造反者。
不少城市里，警察和警备队都是混编的，只有那种重要的大城市，才会将警察与警备队区分开，甚至将警备队命名为城防军。
第三层次的就是数量根本无法统计的乡镇民兵了，因为乡镇民兵全部都是由地方乡镇组织和维护，所以中央政府根本不知道麾下到底有多少乡镇民兵。
地方乡镇报备的数据只能作为参考，数据造假这种事，不管是查理上辈子还是这个世界，都是很常见的东西。
乡镇民兵的战斗力参差不齐，强的能跟大城市的警备队城防军相提并论，弱的连强盗土匪都未必能打得过……
不过中央政府不管那么多，只要地方乡镇按时缴税就行。
每年中央政府都会派遣专业的税务员，在黑旗军的护送下前往各个乡镇进行统计，防止地方乡镇偷税漏税。
这些事务都是索菲亚在操作。
…………
凡尔赛王宫查理办公室中。
“现在西欧和中欧重新恢复和平，我们也是时候将下面的地盘理清了。
索菲亚，筹建法西帝国的事务进行的怎么样了？”
“回禀摄政大人，黑旗军已经分驻各地重要城市，足以保证帝国建立后的稳定与和谐。
比利时方面和加泰罗尼亚方面，也已经跟他们的当地权贵沟通完毕，他们愿意接受我们派遣过去的公爵，以此来获取法西帝国成立后的庇护。”
查理微微点头。
比利时跟加泰罗尼亚已经觉醒了民族意识，或者说当地的知识分子和贵族阶层觉醒了民族意识，所以独立意向非常重。
而比利时和平归顺的条件，就是保持一定的自治权。
加泰罗尼亚更不用说，人家帮黑旗军进攻西班牙，前前后后填进去了差不多十万条性命！
如果查理悍然吞并这两个地区的话，查理的敌人做梦都会笑醒，不将这两地屠出来几十个京观来，别想消停……
屠杀确实对统治稳定有直接促进作用，但从国家经济发展的角度来看，就实在是太亏本了。
就好比现在的法兰西北部地区，就因为黑旗军屠的太厉害，到现在还入不敷出，本地产