下早朝后，长熠说有事出宫一趟，最迟晚膳前回来。
顾浅用完早膳匆匆赶来宣政殿。
殿外头，一堆官员已等候多时，他们之中大多数人着紫袍。
季符离一身绯色在里头分外扎眼。
顾浅从御驾出来，众人忙不迭走下台阶过来拜礼。
“臣等叩请陛下圣躬万安！”
“众卿请起。”顾浅虚扶一把，走上台阶，“岁寒天冷，先去花厅喝茶。”
她不进殿，众人不敢先迈腿。
殿门口立了块漆牌，上书“初三晴 初四阴 初五夜雪”。顾浅心道才十月就要下雪了，往冬去只怕会更冷，要不要把每月十五休沐改成做六休一呢？
她入了书房，坐下后命吴大监去花厅传话：“今日先议义学之事，为余事而来写纸条子递进来，朕酌情再议。”
吴大监照例通传，领进来一批大员进书房，复又折身回去收纸条。
大家按照官职阶品在两边依次落座，宫娥奉上只放了茶叶的茗茶。朝中官员早知女帝饮茶喜好，时间长了也见怪不怪。
兵部尚书指着墙上挂的“大凤舆图”为大家做前言讲解。
大凤朝十道，三百六十州府，下辖一千八百县，两万一千六百余乡。
除却京畿（ji）道，关内道和江东南北三道经济发达的地区，其余道府境内，城内只设州学，专供地方官员子弟及豪绅后辈念书。
城外民众起居简陋、生活落魄，与野兽相比只不过多穿了一身衣物，要想号召他们入学念书，难如登天。
“既难如登天，就先不要登天。”顾浅说，“如今我瞧着，各地办学也就止于州学，县学者寥寥无几，不若先从县学入手。县学一开，附近有条件的先上，能惠及多少算多少，不必强迫。”
季无羡问：“陛下意思是，将县学设在县衙内，近处民众或家中略有积蓄者可以先送子弟入学，是、是……”
顾浅点头：“自愿原则。”
“陛下圣明！”
“我朝虽立六学，然仅有京中子弟能入。若是在州学之下另设县学，既能方便各县读书人，又能就地选拔人才填补府衙，造福一方百姓，此一举两得。”
顾浅笑道：“不错。只一点，设立县学由朝廷与地方乡绅双方出资，县内所有适龄少年皆可入学，不得设门槛加以阻拦。”
她粗略了解过：自京中国子学、太学往下，乃至各道府学、州学，均设了门槛及名额，只有在朝为官者的嫡出子孙才有入学资格。
富商之家若想读书，大多是请了教书先生常住宅内来教，所教内容也无非是认些字、会算账。
尽管如此，也需要走关系通门路，斥巨资换得引荐信才能请到人。
庶民布衣就算有心读书，无钱无门路，只能心里想想。
礼部尚书甄喜掏出墨壶与纸张放在几案上，提笔问：“不知陛下所指‘适龄少年’是年岁几何？”
“……先定在七岁至十三岁。”顾浅边想边说，“辰时正刻入学，申时正刻下学【8点~16点】，每逢一二三四五日入学，六七日休学。暑夏农忙期间休学两个月，入冬休寒假一月。”
“陛下，开县学要辟出院落、准备桌椅、聘请教书先生……”起身说话的是礼部右侍官，掌教京中女眷礼仪，也是眼前几人里唯一的女官，俞桑华。
“……少备则不公，多备则靡费。年关将至，微臣认为不若早发政令，让各州各县先行通知，有意入学者在开春前递帖子入县衙，也好根据递帖人数酌情准备。”
顾浅笑着点头：“俞爱卿心细如发。”
“陛下过誉！”俞侍官一揖，“微臣母家远房子侄现在府学念书，开年要缴束