行，而是要假托于民间机构，并且给这个民间机构起一个很普通的名字。
庞劲东的不满之处在于，从这个机构的成立来看，国家似乎只局限于对果敢人进行物资和资金上的支持，却不会采取实际的军事行动。但是很快的，庞劲东又扭转了这种想法，因为这张委任书本来应该由民政部门交给自己，绝对不应该由史忱这个军人出面。这也就是说，政府在成立这个机构的背后，还有着更加深远的用意。
史忱见庞劲东似乎有些不太理解，不厌其烦的详细解释了起来：“国内对海外华人华侨的政策，经历过几次转变，从建国初期当作输出革命的工具，到十年动乱期间的不闻不问，再到现在的高度重视。无论从哪个方面来说，现在的侨务工作都是我国历史上最好的时期，国内设有许多相关的部门，在中央和各个地方更有侨务办公室处理涉及华人华侨的一切事务，而且国内的侨务部门与国外的华人华侨社团有着紧密的联系。但是请注意，国内侨务部门的工作主要是针对华侨，而不是华人。这两者是有区别的，简单地说前者加入了所在国的国籍，而后者却是具有我国国籍的公民。虽然侨务部门也会处理事关华人的事务，但是绝对不是工作的重点。这次政府着手组建一个专门面向海外华人的组织，实属破天荒的头一次。”
“但是这个组织必须与海外的华人华侨组织有充分密切的联系，才能够挥最大作用！”
“当然，而且这些根本就不用你操心，自然会有人协调好这些关系的！”史忱点了点头，然后继续说：“海外的华人华侨组织虽然很多，但是十分零散，仅仅马来西亚就有马来西亚华人商业协会、马来西亚华人文化协会等等，还有大量各种各样的同乡会和宗族会，虽然这些组织相互之间有隶属关系，或者有着一定的联系，但是现状仍然可以说是一盘散沙，彼此之间甚至还有许多矛盾。这个东南亚华人协会，就是要以东南亚地区作为突破口，从根本上扭转这种局面，让东南亚地区的华人能够形成合力，一方有难，八方支援。同时加强东南亚华人与国内的联系，包括经济、文化和政治层面，让东南亚华人可以帮助国内的建设，而国内也可以更加有效和有力的帮助东南亚华人。”
如果许多官员的讲话一样，史忱的这一番话都是在打官腔，冠冕堂皇之余并没有太多的干货，无论是在私下里还是在台面上，都可以明白说出来却不招致任何非议。至于其中真正的含义，就需要透过文字的表象，根据自己所掌握的情况进行深入分析了。
自从实行改革开放之后，国内与海外华人华侨的联系打到了一个空前的高度，但是却呈现出“政冷经热”的局面。换言之，这种联系只局限于经济和文化方面，说白了就是大家互相做做生意，搞一些文化交流活动。但是海外华人华侨绝不会对国内政治构成任何影响，而国内也绝对不会支持海外华人华侨的政治诉求。现在随着东南亚华人协会的成立，说明国内的这种政策已经生了悄然的转变。
考虑到了这些，庞劲东微微一点头：“这么说，关于东南亚华人的一切，就是先从果敢人开始做起。”
“正是！”
庞劲东已经揣摩到中央另有安排，既然史忱到现在还没有说，于是庞劲东主动提出：“但是这个协会最多程度上能够做到的，不过就是经济和道义方面的支持，而果敢地区现在最需要的还有军事援助！”
“我明白！”史忱微微一笑，很高兴终于有机会表明自己的价值：“我将作为你的助手，在未来的果敢事务中全力支持你的工作。但是我是隶属于总政的军人，不可能在民间机构兼任职务，所以我在东南亚华人协会中没有担任任何职务。我相信，庞先生能够明白这个安排背后的用意……”
史忱没有明白说出来国家将会采取怎样的措施，但是庞劲东却从中听出