考价值。但任何事物都要辩证来看，好政策也需要有好的时机去实施才能收到预期成效，如果时机不对强行推进，好政策也会沦为祸国殃民之举。
在敌方境内重筑原州且移兵戍防，组织实施起来难度与风险都极大，稍有不慎不仅会遭到吐蕃反扑，还会引发泾原驻军的强烈反对，导致内部生乱，这也是代宗没有采纳这一策略的主要原因。
当时的大唐国力衰落、隐患重重，边防首要问题应当是稳，在稳住人心的基础上稳住现有态势，防止出现局面的进一步恶化，而后在伺机寻求更好办法。
杨炎在这种情形下派兵深入敌国境内，修筑城池扩军备战，这不明摆着告诉吐蕃我要打你吗！
段秀实镇守边防多年，自然清楚这一道理，他力劝杨炎如今边境空虚，暂时不要搞出这么大的动静去招惹吐蕃。一番为国为民的恳切之言，到了杨炎那里却成了与他作对的刻意拖延。
此时的杨炎正大权在握踌躇满志，眼里怎能容的了沙子。本着不换脑子就换人的原则，把段秀实调入朝中担任司农卿（类似于农业部），让朔方节度使李怀光兼管泾原，泾原留后刘文喜为节度副使。
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为了防止泾原驻军不听指挥，杨炎派出两位军功宰相朱泚、崔宁，让他们各率万余人前往泾州，打着辅助修城的名义督导泾原军民收拾行装赶赴原州。
李怀光，本姓茹，祖先是柔然人，从渤海郡（古国名，靺鞨人所建，在今东北吉林一带）迁移到幽州，其父茹常是朔方军将领，累功获赐李姓。
李怀光自小加入军旅，因作战勇猛武艺高强，得到郭子仪赏识，将他作为后备人才着力培养。
他曾长期率军抗击吐蕃，屡战屡胜，打的吐蕃闻风丧胆。他为人刻薄严厉不讲情面，又极端的自负固执，心胸狭隘认死理，刚刚做上节度使不久，就借故杀掉了温儒雅等五名不太肯听招呼的元老宿将，手下一众将士都很怕他，这一性格特点也导致了他后来的人生悲剧。
朝廷命令下到泾州，这些在段节度领导下刚刚过了几天好日子的大兵们不干了，纷纷吐槽说，我们为国家守护西大门已有十数年之久，一开始在邠州（今陕西彬州）有田有地，朝廷非把我们迁到泾州（甘肃泾川），驻守这块不毛之地。
现在好不容易把泾州建好，站稳了脚跟，你们又要让我们到吐蕃占据的原州修城，我们这是招谁惹谁了！
如果段秀实还在，肯定会对他们晓之以情、动之以理，说服他们听从指挥。可惜的是他被调走了，朔方军的李怀光要当他们的主帅。
这一消息无异于火上浇油，大兵们彻底不干了！李怀光是什么人，一上任就连杀五员老将，人家犯了啥错，不就是曾经得罪过他吗！他要是来了，我们这些没人疼、少人爱，又无权无势的小喽罗，还不都得让他杀光。
于是，抱怨转变为恐惧，又升格成浓浓的恨意，野火燎原般布满了泾原军民的心。
留后刘文喜是土生土长的泾原将领，段秀实走了，李怀光没来，现在城中他是老大。
他可没有段秀实那样的大局观，不会以牺牲个人利益为代价去服从这不着调的指挥，便顺应众人心意，将城门紧闭拒绝朝廷使者入城，并上疏奏请德宗，让段秀实继续领导泾原，如果实在不行派朱泚也可以，但就是不能让李怀光来。
杨炎没料到事情会发展成这个样子，他是个没事找事、有事又怕事的主儿。为了息事宁人，只好退让一步，提议改由朱泚担任泾原节度使。
蹊跷的是等朝廷的调整任职命令到了，刘文喜却再次予以拒绝。通过这些天的等待，他可能也想明白了，自己是正牌子的泾原留后，土生土长的安西军，段节度调走，这位置应当属于自己，凭什么白白让给他人！