架，同时制定约盟的基本策略。
首先，按照六划的战略决策，约盟必须包括五个陆上原来存在于本地区的邦国，它们是安南、高棉、老涡、暹罗、缅甸；周边的其它地区，有更好，没有也无关紧要。
尤其没有必要现在就包括它们；待这些基础工作完成以后，再逐步把它们吸收进来，也许效果更好。
相反，如果因缘际会，也把它们顺便卷了进来，那也没有必要把它们推开，既然早晚它们也必然加入约盟，早来当然非常欢迎。
至于那些群岛国家，更是以后再考虑的事情；倘若他们已经被天国海军收获，现在就加入也没有任何问题。
总之，从地域上讲，现在是基本条件完全具备——基础就是这东南亚五国；将来的疆域会一直延伸到大洋的最远端线；到底这个端线在哪里，除了穿越过来的那几位，其余无人知道。
从组织结构上说，在约盟的最高层次，设立一位约盟长，四位约盟襄。
约盟长负责全部事务。尤其是对约盟之外各个方面的相关问题处理；因此，对外只有他一个声音，其他人对外所做的任何事情，都是代理他所为。
约盟长之下，有四个约盟襄，他们也是全面管理的人才，实际上他们的管理职权条块结合在一起。
条，就是他们根据自己的专长，负责某一个领域，必须有人负责的经济活动。就交给一个约盟襄负责。他的职务称呼就相应成为经济襄。
除了经济这一个领域，第二个重要领域就是军事。
军事襄负责整个约盟的军事建设和军事行动，包括地方部队和野战部队，都根据天国的战略要求。做出统筹安排。
比如。现在的湄公河约盟。向外扩展的任务非常关键，所以整个约盟就以此为工作中心，组织野战军。对它们的扩展军事行动，提供必要和充分的援助。
第三个就是教育襄，信仰的建立和指导是这个襄的关键任务，让全约盟所有人都建立正确的基督教信仰，是这个襄的头等要务。
第四个领域是交通运输，简称交通襄，负责的事水陆空运输、通讯交通、商品交流。
尤其是水路运输，将作为这个第一个约盟的重点侧重对象，因为这个约盟的名字是圣湄公河约盟，所以湄公河将作为发展的中心和根基。
块，就是把整个约盟的领地按南北和东西方向的两条中心线，分成四个区域，分别是东南、西南、西北、东北四大块，然后四位约盟襄每位分管一块。
管理该块领地的人就以那个方位作为他的职称；比如管理东南方向那块的，就叫做东南襄。
这样下来，四位约盟襄每人都分别兼职一个特殊领域和一个方位。
在这个条块纵横的组织根基上，天国约盟的其余环节将分别建造起来。
在约盟最高层，还有一个决策机构，名称是决策局。
约盟的所有重大问题都由决策局决定；决策局由成员市的市长组成，目前共有五个成员。
约盟长作为决策局开会的召集人，可以自己决定，或者接受决策局成员的建议，来召集决策局会议，但是没有表决权。其他四位约盟襄可以列席会议。
约盟长的产生，由麦轲直接任命；而麦轲自己所负的责任，则是必须保证约盟长的一切施政措施，都是为了荣耀神，而且在效果上确实是荣耀了神。
麦轲必须这样做，因为他自己是直接由神、而不是由人任命的天国总司令，天国大总管。
如果他管辖的范围出了任何匮缺神的荣耀的事情，都是他负责人，他不可能找到任何人来替他承担责任。
正因为如此，麦轲也给了约盟长极大的权力，而且是独断专行的权利，因为他必须对麦轲直接负责，