却有爵位比他高的旗人德兴阿制约；江南方面虽令曾国藩负全责，却又从其内部抬高左宗棠的地位，令其政务与军务分治！
在公元1858年这一年里，人民根据地捷报频传，根据地建设热火朝天，人民根据地从来没有像现在这样自信，像现在这样吸引住全世界的目光，他们不仅成功迫使四国签下投降协议，还大踏步向全国进军，仅三个月时间不到，便解放了大片土地。现在根据地无论是吸引外资方面还是发行债券方面均非常顺利，因有强大的人民军作后盾，所有的人都对根据地充满信心，加上根据地推行了“绿卡”制度，允许外国人加入中国国籍，这一利好消息，更是引得大量外国人涌入。
“绿卡”制度仅推出三月不到，便有四万外国人加入了中国国籍，这些人均是通过根据地民政部严格审核，符合条件的人。现在还有大量不同肤色的外国人正排队等待民政部的审核呢！就连那十万联军俘虏在获准遣返后，都有人偷偷玩失踪，期望能加入中国籍。根据地熟练劳动力奇缺，根据地各学校大量招聘外籍教师，军队允外国人入伍等等都强烈地吸引着他们，能加入中国国籍就能获得高薪收入是令他们留下来主要的原因。
现在人民军的形势就若后世中国二十世纪四十年代末期解放军向全国进军时的形势一个样，形势一片大好！人民军以摧枯拉朽之势横扫大西南之后，人民军兵力不足的问题日益显现出来，林逸召来军委各部主官商量对策。“大家说说吧！我人民军投入一个第十二军及一个51特种部队进行剿匪，居然仍显兵力不够，这还不算国防部组建的大量地方治安部队的情况下来说的。”林逸扫视众人，停顿片刻后，接着又意味深长地询问：“如果我人民军继续向各地进军，地方的治安问题怎么办？我们是为了解救劳苦大众于水火之中的，而不是把他们推向更深苦海之中的，如不能给予老百姓们以安全保障，我们还不如暂时不要扩大解放区的范围！”
林逸说的这是气话，各位部长深知这一点，现在不是人民军要不要扩大解放区的问题，而是全国各地的老百姓盼星星盼月亮期望人民军早日解放他们的急切心情迫使人民军不得不加快进军步伐的问题。“林主席！应加快第四集团军的组建工作！”吴命陵深有体会道，“第三集团军的鲁万常司令，已多次催促总参谋部把他的第十二军还给他了，他在湖北与河南前线兵力吃紧啦！”
林逸把目光移向周炳坤，周炳坤为难地低下头，本来林逸同意半年后才给朱宜松的第十二军换人民军的制式装备，可因为人民根据地政治谈判代表团在与四国联合政治谈判代表团谈判时作出重大让步，同意归还被俘联军士兵的部分武器，这迫使他不得不提早三个月给第十二军换装，幸好以前存库藏了一点，再加班加点赶了一点，才勉强除供用前线各部队作战之需之外，给第二十军堪堪配备整齐。现在头痛的问题又来了，而且还是一个天大的头痛问题，这次需要配备的装备可不是一个军，而是一个集团军，十余万人的装备哪！他岂能不头痛？
林逸知道这有点为难周炳坤了，人民军军工企业的生产能力已达到了极限，而新开工建设的湛江钢铁厂及兵器生产线还远未完工。他又把目光从周炳坤身上移开，转到吴命陵身上，问：“吴部长！是否仿效第十二军的组建方式，先把人员编制与部队训练搞起来，我们情愿人等装备，而不能装备等人啦！”
吴命陵点头道：“完全可以！装备到一批，我们成军一批，投入战斗一批！只是这编制的事好办，可兵源的问题难办哪！”
林逸笑笑：“最近我们的大管家——根据地政务院的刘汝明主任比较大方，他送来了三百万华元的预算外资金，我们可以在四川成都与广东广州再建两个新兵训练营，兵源问题应该好解决吧！现在不是有许多被俘清兵及南下无业的逃难者