制。因此，在体制上，朝廷给轩军的任何敕诰，都是给关卓凡一个人的，然后由他“代表朝廷”实施。
轩军的将领，在朝廷经制中有具体职务的，其职务和轩军并不发生直接关联。因此，轩军任何一位将领，都无法单独接受朝廷的敕诰。
如姜德的“狼山镇总兵”，和他的“松江军团第四师师官”没有任何关系。只有事关“狼山镇”的军务，才能发给姜德本人。呃，江苏的“狼山镇”，已经裁得差不多了，能有什么军务，非得远在天津的姜总兵本人来办呢？
松江军团军团长华尔，“三等子爵，赏戴头品顶戴，提督衔”，更是只有爵位、荣誉和级别，在朝廷经制中，没有任何具体职务。
轩军种种事务，不仅管理建设完全自主，将领任免和部队调动，亦百分百操于关卓凡一人之手。朝廷在事实上固然干涉不了，即便在体制上，也很难干预——什么“师官”、“团官”，根本就不是朝廷的官。
这就是关卓凡要采取新建制的第二个原因：将轩军和朝廷彻底区隔开来。
新军装，新仪注，新建制，新思想，通通都是为了这个目标。
既为保证轩军的战斗力不下降，也为保证自己对轩军的绝对控制。
这个时候，相对于中国其他军队，这支军队的战力，占有压倒性的优势。只要轩军在手，通向大目标的路上，不论有什么蹉跎起伏，最后的胜利一定是属于自己的。
ps：
明天一更，放在傍晚。
*RL
第七十五章 委员会和委员会
道光二十年，即1940年，鸦片战争，英军总兵力一万九千人。
咸丰十年，即1860年，第二次鸦片战争，英法联军总兵力一万八千人。
两次战争，侵华军队的总兵力相若，即是说，近代化的军事力量，对付前工业化的中国军队，两万兵力足矣。
开始“工业化”了之后呢？
光绪26年，即1900年，八国联军侵华，总兵力五万。
当时的中国军队，其实还是农业社会的身子，但作好作歹，总算在下面，穿了一条破破烂烂的“半工业化”短裤。对付这种军队，侵略军的兵力，增加一倍，算到头了，再多就没有实际意义了。
现在的轩军，总兵力超过六万，其中沐浴过美利坚腥风血雨的，超过五万。这五万兵，对阵英法，或者经略全国，或许还略有不足；但若只求自保，则坚固过于磐石。
关卓凡在轩军内部，建立了一个“军事委员会”，把华尔、张勇、福瑞斯特、白齐文、伊克桑、姜德、安德森七个人放了进去，华尔任“主任委员”，张勇任“副主任委员”，其他五个，是“委员”。
关卓凡自己，任“委员长”。
明确规定：轩军日常之管理和建设，由主任委员以下负责；涉及轩军之调动、指挥，一律报委员长批准。
理论上，丁世杰也是这个“军事委员会”的成员，当然这只是“挂名”，丁世杰并不参加天津驻军的实际工作。
华尔这个军团长，性质颇为微妙。他以客卿身份参加轩军，以“松江军团军团长”名义，成为关卓凡在美指挥作战的副手。其权力，其实是有限的。
本来，“松江军团”只是一个“战时机构”，就是说，是“临时性”的。现在，“松江军团”不但变成永久性的，还和轩军二合为一，则华尔这个军团长的权、责为何，容易让人产生误会，必须加以明确。
“军事委员会”的建立，表明：轩军调动、指挥的权力，在爵帅一人之手；其他的人，只有“管理和建设”之权责。