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历史上的慈禧，前期倾向改革派，后期倒向保守派，但关卓凡认为，慈禧本人的政治取向并不明确，不能算真正的保守派。她之所以倒向保守派，根本原因，还是德宗和康有为等一班逗比改革派发了神经，慈禧欲持中立而不可得，为求自保，她不能不转过头来，依靠保守派，以打击改革派为代价，稳固自己的权力根基。
事实上，从辛酉政变始，至戊申崩逝止，不论是垂帘听政，还是撤帘归政，四十七年间，慈禧的权力根基，始终是不稳定的。由于她特殊的出身和身份，慈禧始终形不成自己的基本盘；同时，垂帘违反祖制，她的执政亦没有任何牢靠的宪法保障。
慈禧能够长时间掌握晚清中国最高权力，主要原因有二：
一，前期出色的政绩，为她带来了足够的威望，并使她的后续执政，产生了相当的合
法性；
二，慈禧拥有异常高超的政治手腕。
这个政治手腕。关卓凡归纳了一下，大约有三条：
一，弱化军机处作为行政中枢的权力。这样，此消彼长，“上头”说话的分量自然就重
了。
二，在各派别之间维持动态的平衡，不使任何一派坐大。自己高高在上，扮演最终仲裁
者的角色。
三，利用言路打压异己。
后世批判慈禧的人。有一点大约是想不到的：慈禧当政的时候，“舆论形象”是相当好的。慈禧非常尊重言路。一件事情，如果言路反对，她是很少会坚持己见的。这方面，慈禧算得上“虚己纳谏”。
可是。这其实并不是什么好事。
慈禧尊重言路，其一，是因为没有基本盘，缺乏死忠粉，较之基本盘强大如恭王者，她更需要营造良好的政治形象，以便争取更多的支持；其二，就像上面说的，慈禧要利用言路来打压异己。
问题是。晚清的言路是班什么货色？翰詹科道具有天然的保守性，其中执掌舆论话语权之牛耳的清流，除了保守。还言大而夸，不切实际。
这班人，骨子里是非常热衷的，并非不可以因为利益而改换自己的政治立场。但真叫他们做事，原先嘴头上的万丈豪气很快消失不见，瞻前顾后。首鼠两端，色厉内荏、懦弱无能之本来面目。暴露无遗，最终成事不足，败事有余。
比如中法战争中，马尾丧师、毁掉整支南洋舰队的张佩纶，就是其中典型。
晚清清流嚣张，成为制约改革进步的一大绊脚石，慈禧要负相当的责任。事实上，这块绊脚石，也绊倒了她自己。
慈禧对言路假以颜色，言路又是保守派当道，这不可避免地影响了改革政策执行的坚定性和连续性，同时，也让德宗和康有为等人产生错觉，认为慈禧是保守派的护法神，欲行新政，就不能不把她搬开。两相凑合，终致戊戌政变之悲剧，慈禧亦因此戴定了“保守派总后台”的帽子。
这也是关卓凡为什么对言路又打又拉，巴掌红枣，恩威并施，不遗余力之缘故——必须彻底降服这班“读书人”，纵然不能使之成为近代化建设的助力，也决不允许其拖“改革开放”的后腿！…
总之，历史上的慈禧，推行洋务和新政，不够坚决彻底，根本原因是她缺乏基本盘，面对保守派的反对，没有坚持到底的自信心，不能不在改革派和保守派之间来回摇摆，虚与委蛇。
现在，慈禧认为有了自己的基本盘了，且是最强大、最坚固的一块基本盘——轩军！由此，她对保守反对力量的顾虑，会大大减低，接下来，关卓凡力推新政，她给与的支持，会远比原时空的坚定、持久，此中意义之重大，不言可喻。
慈禧对关卓凡和轩军的信任的加强，还为关卓凡解决了一个重大的麻烦，同时带来了一