并州完全平定后，刘煜向朝廷上表。恭请皇帝还都。不过，请皇帝还都的表文被驳回了。曹操给刘煜的理由是。小皇帝决心重现汉武雄姿，因而决定定都长安。曹老奸不但拒绝了刘煜的提议，而且还想占刘煜的便宜，他居然以天子的名义让刘煜将去年因讨董之乱而未上交的岁贡押往长安！
作为大汉第一权臣，又是国之栋梁、桓帝女婿的刘煜，自然会尊行皇帝的旨意，十车贡赋很快就被朝廷派来的钦差押走了。可惜现在乃是乱世，盗匪横生，押运贡赋的队伍刚出函谷关就被袭击了。
那伙盗匪配合之默契、装备之精良、战力之强大、人数之众多简直不可思议，只一柱香的时间就全歼了一千曹操手下最精锐的虎豹骑。在这之后，那伙盗匪并没有杀钦差和其随从灭口，反而慌慌忙忙的带着贡赋向首阳山逃去。此事发生后，刘煜立刻在全境范围内展开了轰轰烈烈的剿匪运动，而曹操却毫无动作，只是从此再也没向刘煜要求过贡赋。
教训完了想占自家便宜的曹操后，刘煜心情愉悦的召开了文臣谋士们的代表大会，一来想听听最近的天下大势，二来也想和他们讨论一下今后的发展。
因为政务繁多，所以文臣方面只派出了祢衡这么一个代表，而他也最先发言道：“主公，我军目前直接掌握着豫州、司隶、并州全境，以及荆州的南阳郡和南郡、幽州的渔阳郡和昌黎郡、兖州的陈留郡，共计一都二十二郡，人口约为一千六百万，粮产超过五千万石，岁赋高达一千三百万两。”
刘煜大吃一惊道：“我不是减免了很多苛捐杂税吗，为什么岁赋比起以前来反而高出那么多？”
祢衡用热烈崇拜的目光看着刘煜说道：“岁赋不减反赠的原因是因为主公您制定的那一套非常实用的商业税收制度。主公治下不但农业发达，其商贾之盛也远胜它郡。再加上主公开发出来的美酒、茶叶、陶瓷、玻璃、丝绸等物畅销全国，更是引来了无数行商。如今的商业税收已达到总税收的六成有余，有那么高的岁赋也就不足为奇了！”
刘煜欣慰的点点头，对郭嘉、田丰等谋士说：“有了这么强大的经济后盾，有很多事我们都可以放手去做了！”
所有谋士都露出了了然的微笑，刘煜接着问李儒道：“现在各方势力有什么动作？”
李儒阴阴的笑了一下，说道：“曹操最近突然下发了一大批升迁令，分别任命原后将军寿春太守袁术为扬州牧、原冀州刺史袁绍为前将军领冀州牧、原徐州刺史陶谦为左将军领徐州牧、原济北相鲍信为右将军领兖州牧、原武威太守马腾为镇西将军领凉州牧、原长沙太守刘备为镇南将军领荆州牧、原北平太守公孙瓒为镇北将军就食于幽南六郡、原吴郡太守孙坚为镇东将军就食于江东六郡、”
刘煜又吃了一惊，问道：“曹操想要干什么啊？”
郭嘉笑道：“主公莫惊。曹操此举不过是想制约我军以及各大诸侯的势力而已。”
“怎么说？”
“幽州牧刘虞、兖州刺史刘岱、荆州刺史刘表、扬州刺史刘繇都与主公交情深厚，且这四州的很多官员都是从我豫州出去的，可以说这四州已经变相的控制在了主公的手里。当然外人并不知道这一点。他们只知道幽、兖、荆、扬四州素以豫州马首是瞻，但就算是这样也足以让有心人感到惶恐不安了。因此曹操才会以高位相送，让公孙瓒、鲍信、刘备和袁术四人来制约四州。”
挑挑眉，刘煜道：“那我们应该怎么办？”
郭嘉很是轻松的说道：“臣和其他几位军师商议后认为：幽州有程昱军师和典韦、华雄两位将军在，公孙瓒将不足为虑；陈宫军师将到兖州去配合张郃、李典和甘宁三位将军以对付鲍信；田丰军师也将和纪灵将军一起到扬州指挥对袁术的战斗。在这三个战场上我军将毫无疑问