國軍無法轉入進攻，即使蔣介石願意把他直接控制的裝備和訓練較好的中央軍用於進攻而不是防禦。
總的來說，國民黨的軍隊在打游擊戰方面無法與共產黨相比。
蔣介石曾在湖南省的衡山地區開辦了一個訓練游擊隊伍的學校，以達到從後方騷擾日軍的目的。
馮玉祥來到這個地區，看到5000名年輕精壯的村民正在省長的手下接受游擊戰的訓練。然而，他們的熱情彌補不了訓練上的不足。訓練時間太短，實戰訓練不夠。因此，馮將軍預言，這些游擊隊不會有太大的作用。
此話果然言中。
國民黨雄心更大的游擊計劃是在河北省。在馮玉祥的推薦下，委員長任命鹿鍾鱗擔任河北省省長兼河北和察哈爾的總司令。當時，河北省政府已撤退到洛陽。鹿鍾鱗從洛陽出發，過黃河，向北進發，到達河北時，他召集了300000到400000自帶長槍的民兵。帶領他們騷擾日本人，並重創敵軍。
但是，蔣介石每月在他們每個人身上花的錢還不足六元，而當時一頓簡單的飯就不下一百元。（原文如此。‐‐譯者）儘管有愛國之心，但每月六元錢活命都不夠。結果，這個計劃以失敗告終。
但是，有一個地方的國民黨游擊隊的確成了一支不容忽視的力量，這就是山西省西北部的游擊隊，這個地區因出產煤和其他的礦產對日本人極具吸引力。
戰爭初期，日本人就占領了省會太原，並控制了鐵路，但是他們沒能打垮山上的游擊隊，在整個戰爭中，這批游擊隊幾乎隨時都可以下山來，重創日軍。他們一共鉗制了500000日軍。
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