人却则在咒骂，反对烟草专卖的人只是营业额在中国市场日益提高的英美烟草公司，虽然有公使给杨锐打招呼。但烟草专卖还是不动摇的。杨锐只承诺不会歧视英美烟草公司，同时他拿出英美烟草的市场数据，并用美烟在中国国内种植成功为据，说服两国公使：即便是烟草不实行专卖，英美烟草公司也无法战胜具有巨大成本优势的中国本地烟草公司；
烟草专卖有英美烟草捣乱，但鴉片专卖却没有人敢公开反对了，1907年满清就开始禁烟。次两年万国禁烟会在沪上召开，已经使得鴉片人人喊打了。国内反对，国外洋人也反对。现在国内鴉片产量一年高过一年，以国际鴉片委员会的报告，1909中国鴉片产量已经达到六十万担，而进口不到五万担。以国税方面猜测。这五万担大部分也是国产鴉片，之所以挂着进口的招牌，估计是为了避税。六十万担的产量，外销的不在少数，这才是洋人要禁烟的本原。
洋人要禁烟，中国也要禁烟，到底是怎么个禁法却是很讲究，一味求政治洁癖不是国税局的选择。利益最大化才是国税那帮人的风格。按照既定计划，从正式国会开会开始。全国就开始实现鴉片专卖，各地吸烟民都要登记发证，按照烟瘾确定吸食次数，每个月确定吸食最低额度，没有完成吸食额度的烟民全部罚款，当然烟民也可以选择戒烟，可要是戒烟不成功，那依然要完成最低吸食数量。
如此霸道的专卖制度，征求意见稿一发出就惹得社会清流大骂不止，比如严复，就认为国税局对烟民进行登记那是触犯个人私隐，另外要求每个烟民完成最低吸食量是纵容国民吸食鴉片。舆情如此，但国税局鴉片专卖司对此不屑一顾，他们在乎的是鴉片零售价格翻上十倍之后税收会是多少，以满清禁烟前一千八百五十万两的土药税估计，实施专卖制度之后，原先以为**而漏税的那六成鴉片税将征收五成，即，在不调整税率的情况下，1912年的鴉片税将达到三千四百万两，而要实现鴉片零售价格翻十倍，原有每担六十两的税率，将变成每担九百两，以此推断，1912年的鴉片税将超过一亿两，减去因为出口而退税的那一部分，鴉片税收也将有一亿。
正因为此，国税局吴锡芬要求扩编税警部队，即每个县最少要有一个野战营，全国将有超过六十万税警部队，并且还要根据每年的税收对各地的税警，以及举报人员进行重奖励。按照他的意思，对于吸食者不从专卖店购买鴉片的举报奖励应该超过一千两，对鴉片走私者的举报奖励应该超过一万两。真要是这个奖励公布，那全天下的好事者就要乐疯了，一千两可是普通人家二十多年的收入。
杨锐对于吴锡芬的要求并不反对，因为鴉片专卖是控制到户的，食盐也是控制到户，每户也是凭证购买定量购买食盐，一旦有所减少，在不主动阐明减购原因的情况下，下次购买就要补购，多次出现这样的情况就要罚款或者逮捕。
和鴉片专卖如出一辙的食盐专卖制度只让全国各大盐商欲哭无泪，虽然户部象征性的接收了由直隶周学熙、江苏张謇对食盐专卖制度写就的万言书，甚至张謇还为食盐专卖一事亲自拜会过虞辉祖，但实话实说的虞辉祖不但直言食盐专卖制度不会变，甚至还透露杨锐的本意是想连各地的盐场也国有的，但在宪法保护私产的制约下，他只能选择食盐专卖。
梁启超感慨的事情，天津周学熙也在向袁世凯抱怨，他是袁世凯的嫡系，袁世凯为直隶总督，他则是省户部厅长——现在的总督和前清的总督完全不同，工部、商部、民部、民部……反正北京的那十二个部，在直隶都设了厅，虽然这些厅里面又不少是袁