这个时代的日本，民族和国家意识不过刚刚觉醒，被“神国”洗脑的人还不够多。
最后，关卓凡还是觉得，自己没办法代替高杉晋作做决定，自己要做的，是提高警惕和注意力，准备好应对不同情况的方案。
关卓凡连夜召开了军事会议，通报了周防大岛的战况。
出席会议的，轩军方面，有伊克桑、姜德、安德森、丁汝昌、施罗德；英国方面，有乔百伦、狄克多、马威达——另外两位英国高级顾问，“海军基地总监”柯烈福已经去了旅顺，“福州海军学堂总办”海曼奇已经去了福州。
此外，还有美国西太平洋联合舰队司令官杜立德。
这个“西太平洋联合舰队”。是美国海军为此次征日设立的一个临时性的机构，包括了驻上海的中国分舰队，驻横滨的东洋分舰队，再加上从美国本土派过来的一支驱逐舰混编大队。共有各型舰只十八艘。
加上“翁贝托国王号”和“杜里奥”号。中美联合舰队共有二十艘舰船，和去年攻击马关的英、法、美、荷四国联合舰队的数量。刚刚好一样。
当然，无武装的运兵船不包括在内。
会议分成了两派意见。
一派意见是，必须尽快展开对马关的攻击，不然。周防大岛战败的消息发酵开来，会对“日本政府军”的士气造成严重打击。这个“日本政府军”，本来就是七拼八凑起来的，战力堪虞。幕府军固然垃圾，参战的佐幕各藩，也好不到哪儿去；而且各怀心思，顺风仗还能打。情形不对的话，非一哄而散不可。
但另一派意见认为，我军的后勤准备尚未完全完成，现在出击。过于仓促了。
这是事实，按照原计划，至少还需要三到四天的时间，才能够完成所有的准备工作。而近现代军队严重依赖整个后勤保障体系的流畅运作，未完成相关准备就投入战场，是一件非常讨厌的事情，战力会因此大打折扣。
关卓凡在美国南下邦联腹地时的伙伴谢尔曼，就是典型的“后勤保障依赖型”将领。谢尔曼的原则是“补给不按数全部到位，绝不出兵”，总司令格兰特、甚至林肯总统亲自打电报催，也没有用。
美国强大的工业生产和后勤保障能力，某定程度上已经把关卓凡“惯坏了”，他已经形成了牢固的“后勤保障是军事行动的先决条件”的意识。
会议最后的决议是：全力以赴加快相关准备工作，能提前一天是一天，能提前半天是半天，但是，还是要完成所有的准备工作之后才进军马关。
关卓凡猜不出高杉晋作的下一步的动作，也实在没有办法配合幕府这只猪队友，他还是决定：咬定牙关，以我为主。
关卓凡虽然已经做足了“战术上重视敌人”的心理准备，但他还是没有想到，北九州——马关海峡己方一侧，即将风云突变。
他已经开始“换位思考”，但想来想去，想的还是长州藩该如何进行防守；而高杉晋作要做的，却是——进攻。
高杉晋作打算渡过马关海峡，攻下小仓城，烧毁幕府和中**队在那里建立的后勤基地。
小仓城失守，后勤基地被毁，中美联军就算打下了马关，也无法再向长州内陆前进一步。
这是一个石破天惊的计划。谁能想到，长州藩会在重兵压境、四面被敌的情形下，主动出击，将战火烧到敌人的土地上？
这里有一个宝贵的时间差：幕府海军主力被周防大岛一战吓破了胆，短时间不敢西向马关，而中美联军还得过几天才能达到马关，在这几天里，马关海峡的控制权就在长州一家手里了。
事实上，幕府在小仓港也驻有舰队，参与了周防大岛战役前半段的“麾日号”、“权兵卫号”，就泊在小仓港，另外，小仓藩自己也有军舰。