而无锋却认为中州虽然是帝都所在地，但是除了帝都城的特殊地位外，仍然有四百多万人口生活在城外，而多达数十个集镇云集在帝都四周，如果仍然由帝国中央一名大臣担任这个特别行政区的最高行政长官不适合目前帝都的实情，因此才破例实授中州留守一职，正式承担起中州最高行政长官的责任，而原帝都警察局局长薛百英则出任政务院内政部副大臣兼任中州警察署署长，加强对中州地区的治安安全事务管理。
燕青几乎是在一上任之后就扑在了繁杂的帝都日常事务中，事实上由于原来唐河帝国因为有帝国行政总署一名副大臣兼任中州留守，更多的日常事务都流于形式，并未进行实质性的管理，现在燕青接手，虽然有太多的琐务缠身，但是却不得不抛在一旁。
首要问题还是和薛百英一起在帝都两大武林大派听雪轩和青叶派的协助下，水路上则由船帮协助，先行将整个帝都下层局势牢牢控制住，不让整个皇帝陛下登基期间出现一些影响喜庆气氛意外事件发生，好在安全部门和情报部门目前也都将工作重心转移到这项工作中来，大大的减轻了燕青和薛百英的压力，连续多起企图在帝都内制造事端的太平余孽以及倭人暗谍也都纷纷落网。
而薛百英也再一次展示了他在帝都城内黑暗势力中庞大的关系网，不少潜入帝都企图制造混论破坏此次登基大典的暴乱分子大多都在其手中情报网的牢牢监控之下，许多阴谋尚未成形便已经摆在了他的案头，这让燕青也暗自宽慰上边给自己配备了绝佳助手。
第一百三十二节 西风渐（1）
帝国国家安全总署按照无锋和古基的设想一分为二，除了帝国国家安全总督外，新成立的是帝国保安局，这是一个专司对内查处各种帝国内部反叛势力兼顾防谍、反谍的机构，在这一点上无锋原本以为会招致已经内定为帝国法务大臣莫伦的反对，但这一次莫伦却罕有的表示了有条件的赞同，除了认为一家独大不利于政权巩固两家有利于竞争和互补外，其中一个重要原因也就是莫伦也意识到帝国监察院难以对安全部门进行有效的监督，在这种情况下，利用两家权力重叠的机构相互监督却能够起到很好效果，而帝国监察院只需要利用其中一家监督另外一家就能够达到预期目的。
刁肃仍然担任了帝国国家安全总署的署长，而脱胎于帝国国家安全总督的帝国保安局则暂时由原本已经内定要升任帝国军事情报局副局长的顾登云领衔组建，大唐帝国两大特务机构终于在这个时候轰然耸立起来。拿莫伦的话来说，要保障以皇帝为中心的皇权的绝对权威，特务机构的建立是不可避免的，如何在发挥特务机构作用的同时限制它们的副作用对民权和人权的损害，则是帝国监察院的一项长期而又繁重的工作，既不能因噎废食，也不能无所作为，积极、稳妥、策略，这就是作为帝国首任法务大臣指导帝国监察院关于开展对帝国两大安全机关的监督工作时提出的三句话六个字。
两大安全机构在帝国各地以及国外都不设分设机构，仅仅是在各郡首府设立一个临时性的联络点便于开展工作，而两大安全机关也都是各自单独开展工作，实行垂直领导，不受地方政府包括政务院的领导，直接对皇帝陛下负责。
两大安全机构的组建加上先期已经宣布成立的帝国情报总局和帝国军事情报局，也就宣布了帝国四大直属机关特殊地位的确立，四大机构直属于帝国皇帝领导。既不对帝国政务院（内阁）负责，也不对帝国枢密院负责（帝国军事情报局名义上隶属于帝国枢密院，但和帝国情报总局一样只负责向帝国枢密院提供情报支持，在人事和日常业务管理上单列），仅仅在名义要受帝国监察院地监督，而这四大机构加上公开的帝国内政总署，事实上也就组成了保障帝国皇权独大的最重要工具。
当帝都逐渐进入庆