刘章并没有说汉军甲胄数量不足，以免刘彻听了不高兴。
“制造铁甲和皮甲时间太长，纸甲是用来作为应急补充。”
刘章还是有必要解释一下，他也考虑过要不要制作棉甲和藤甲。
这些甲胄各有优点，也各有缺点。
“这段时间你就让工匠做出几副纸甲，若是达到实战标准。可以大量制造，用作汉军甲胄临时补充。”
汉军穿的铁甲和皮甲平时就有损耗，制作时间太长了。
一旦有大规模战事，甲胄不能及时补充。
这会给汉军造成不小的伤亡，刘章之前说得对。
人命才是最重要的，像这些物资损耗。
汉朝的人口才三千八百多万，听起来很多。
实际上能参战的壮年估计也只有五百到八百多万。
汉朝常备军也不足百万，因为汉朝的财政有限。
能够维持庞大的军费支出极限，只有一百万人左右。
一百万汉军每天的各种粮食消耗就是天文数字，百姓也要吃饭穿衣。
最近几年天灾不断，百姓的日子也不好过。