越来越趋于复杂化，信访对象反映的问题绝大多数都很现实，基本上都涉及个人的切身利益，都明确要求解决实际问题，不达目的，不肯罢休。
在改革过程中，由于社会深层次矛盾逐渐暴露出来，许多信访对象反映的问题情况复杂、涉及面广、政策性强，处理起来难度较大。
因此，重复上访、无理缠访、*以及越级上访的“风险”依然存在。
同时，559九三学社中央肩上的担子沉甸甸机制不全引来的上访、处理不及时拖来的上访、责任不明确推来的上访、调查不全面漏出的上访、接待不热情激出的上访等等，都需要引起高度重视，拿出有效的应对措施。
说到底，在信访工作中克服“治表不治里”、“按倒葫芦起来瓢”的关键，还在于政策是否完善、认识是否到位、工作是否主动。书 包 网 txt小说上传分享
肩上的担子沉甸甸（2）
我早在1996年就加入了九三学社，身为一名*党派成员，有责任也有义务结合本职，为有效解决上述问题作出应尽的努力。
为此，从2004年起我便开始留心“积累”阻碍信访工作开展的各种因素，包括对信访工作重要性认识的不足，认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设，把信访工作与经济发展对立起来；认为上访群众都是“刁民”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，把政府机关与人民群众对立起来；认为信访工作只是信访部门的事，推给信访部门处理便一了百了 ，导致群众“信大不信小”、“信访不信法”，久而久之把一些本不会上访的群众“培养”成“上访专业户”。
特别是政策因素给信访工作带来的难度尤甚，个别政策的制定脱离实际、远离群众，造成了群众对政府的不满；对新政策出台后可能出现的情况预见不够、准备不足，造成政府工作被动、形象受损；政出多门、口径不一，导致操作困难，群众不满；执行政策不及时、不到位，损害了部分群众的切身利益；等等；这些都为后期撰写提案奠定了基础。
化解社会矛盾应与城市发展“齐头并进”
随着时间的推移，所见所闻、所思所想促使我建立社会矛盾“大调解”机制的设想越发清晰而坚定。
2007年年初，九三学社中央推出七个调研课题，向全国各级社组织公开招标，为这件提案的出炉提供了契机。
九三学社大连市委组建了由我担任组长的课题组，从知情选题、新颖立题的角度，提出了《构建化解社会矛盾，建立社会矛盾“大调解”机制的分析与研究》
这一课题，确定了课题的调研方向和撰写框架，在九三学社中央一举中标。
我们给调研报告定出的基调是：既要立足前瞻性，更要具有可操作性，设置的调研思路全部从问题进入。
诸如为什么伴随改革开放的不断深化，新的社会管理制度和措施相继出台，还会有新的社会矛盾纠纷大量发生？为什么司法行政机关不断解决纠纷，但往往旧的问题解决了，新的矛盾又接着产生，各级机关长期处在疲于应付的状态？
为什么目前从中央到地方先后成立了解决群体事件应急机构，司法机关也扩大了受理范围，行政机关健全了复议、信访等纠错机制，却仍然不能彻底解决矛盾纠纷，成为构建和谐社会和经济发展的阻碍？
带着以上问题，我们针对近年来由于企业改制、兼并、破产以及房屋拆迁安置、集体土地征用、国有土地使用权转让、农田山林承包、农民工权益、物业管理、金融保险等方面出现的社会矛盾，广泛开展调查，力图从现实状况和历史背景中找出“症结”所在。
我们认为，归结起来其原因主要包括：重大决策、重大项目立项往往由少数人决定，没有广泛征求有关方