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1945年3月2日,羅斯福在向國會報告雅爾達會議的情況時,若無其事他說:&ldo;很自然,這次會議只涉及歐洲的戰爭和歐洲的政治問題,與太平洋戰爭無關,&rdo;

儘管採取了種種保密措施,有關犧牲中國的傳聞還是傳到了蔣介石的耳里。極度不安的赫爾利大使在雅爾達會議結束大約一周之後,於2月19日離開重慶回到了華盛頓。在白宮,總統把雅爾達協議給赫爾利看了。

3月6日,當蔣介石的外交部長宋子文拍電報給赫爾利求見總統時,這位大使仍在華盛頓。宋子文得到的答覆是,在既定的舊金山會議召開之前,來不及進行有益的會談。舊金山會議定於4月25日召開,將討論建立聯合國的事。這時,蔣介石已經得到了有關雅爾達會議相當準確的情報。於是,宋子文3月10日又給羅斯福的私人助手哈里&iddot;霍普金斯拍了一封電報。

在給赫爾利的電報中,沒有提及雅爾達會議。而給霍普金斯的電報則提到了此事。宋子文提出他將以代理總理而不是外交部長的身份訪美。

宋子文的電報沒有得到答覆,他的訪問被推遲到了舊金山會議之後。在這次會議之前,福蘭克林&iddot;f&iddot;羅斯福就於4月12日死去了。

此時,蔣介石對於他所面臨的形勢和問題有了一個十分清楚的認識。他的心思已完全撲在了中國戰後的權力鬥爭上。他感到未日就要到來了。在他看來,不管美國人會施加什麼樣的壓力,接受共產黨建立聯合政府的要求都將會引起災難性的後果,因為這樣無異於不戰而敗。

他必須爭取時間,必須在敵對狀態結束之後爭取足夠的時間,以使自己處於必勝的位置。但是,同時他還必須穩住美國人,他們一直在抱怨他的政府不民主,並且正逐步傾向於支持他的對頭共產黨。在相當長的一段時間裡,委員長一直沒有採取什麼行動,只是主持著他那個懶惰低效的政府。

現在,他要讓人們看到,他並沒有失去他的政治技巧和果斷決策的權力。3月1日,他宣布&ldo;國民大會&rdo;將於11月12日召開,以推行&ldo;憲政&rdo;。一旦推行憲政之後,一切政黨就是平等的了。即使在此之前,中國共產黨和其他黨派也可以參政,但是最終的決策權力和責任仍掌握在國民政府手中。

蔣介石是從領土和權力兩方面去考慮的。一旦日本人撤走,中國的絕大部分土地,至少在名義上將由國民黨控制。通過繼續把持政府,他便可以得到組織地方行政機構的權力,進而控制&ldo;國民大會&rdo;的代表人選。

毛澤東和他的同事們自然看穿了這套把戲,並在3月9日指責整個方案是一個&ldo;欺騙性的分裂中國&rdo;的計劃。專門處理麻煩事的周恩來退出了由赫爾利發起的會談。…

然而,共產黨對於蔣介石建議的政治措施,還不能完全置之不理,但他們首先必須制定一個適用於今後這段關鍵時期的政策。

4月23日,中國共產黨第七次代表大會在毛澤東的主持下在延安召開,會議一直開到6月11日。

這時,共產黨宣布,他們已作好了重新與國民黨談判的準備,甚至可以按蔣介石的條件有保留地參加政治活動。毛澤東宣布,中國共產黨現在控制的解放區已有9550萬人口,在這些解放區里,&ldo;地方的聯合政府已經或者正在由人民選出&rdo;。毛澤東還說他們的軍隊有91萬兵力,另外還有220萬民兵。對此,蔣介石和美國情報機關有不同的估計。蔣介石的估計是,共產黨有30萬武裝軍隊。而美國情報機關估計共產黨有47萬5千兵力、20萬7千條槍枝。

當中共代表大會仍在進行時,國民黨也召開了它的

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