第552部分 （5 / 5）

一开始管理很松散，家族制的管理方法。当然后来百姓多了起来，一百万，两百万，三百万，直到去年年底的七百万之众，不可能再用家族制度来管理。

但还是疏散式的管理，派出若干亲信，管理各地。也不是拥有很大权利，各地百姓也派出自己的代表，两下议商，共�