公元202年春，刘协在邺城定都，号为新汉。公元202年定为新汉元年。伏寿仍为皇后。陶谦为太傅，扬彪为太尉，伏完为司空。撤司徒一职，改为丞相。张昭为丞相，丞相设府，统管政务。陶响为大将军，设大将军府，主管军务。新建羽林卫，负责守卫皇宫。羽林校尉为庞德，副将朱然。
设立徐州书院，院长为蔡邕。设立徐州军校，校长由陶响兼任。
在各州各郡，建招贤馆。广纳天下贤才或有一技之长的人。
诏令一出，天下震动。各方势力，纷纷遣人朝拜。包括扬州袁术，荆州刘表，交州士徽，蜀州刘璋等，唯司隶，凉州未有动静。
事出反常必有妖，陶响不知道曹操有何感想和打算，草莽营一时也未有消息传回。
直到一个月后，一个惊天动地的消息传遍了大汉十三州。汉少帝刘辩在洛阳出现，重新定都洛阳。封曹操之女曹节为皇后，封曹操为魏王，马腾为太尉，韩遂为司空，土孙瑞为尚书令，黄琬任司隶校尉。各方势力除新汉外，争相派重臣朝拜，一是派重臣，老臣朝拜，是为更方便的确认刘辨的真伪，二是新汉势大，其余势力都有抱团取暖之意。
刘辩为何出现在洛阳？要说清楚这件事，不得不提到一个人，那就是董卓的女婿兼军师李儒。西凉铁骑进入帝都洛阳之后，一帮子骄兵悍将，打架斗殴，烧杀抢掠，无恶不作。面对汹汹的民意，倘若其它势力得势后，秋后算账，西凉铁骑的上层人物，绝对难逃一死。作为三国时期最聪明的人之一，李儒不可能看不到这一点。
于是李儒处心积虑，为自己寻找一块护身符。恰巧，董卓为一己之私，要换帝。且为永绝后患，董卓命令李儒将被废除帝号的刘辩秘密处死。李儒接令后，采用李代桃僵之计，在民间寻了一个酷似刘辩之人秘密处死。回禀董卓已杀了刘辩。私底下，却将刘辩悄悄的藏了起来。
果不其然，倒行逆施的董太师在迁入长安后，醉心于享受。被王允巧施美人计杀死。李儒在得知消息后，第一时间便带着刘辩，乔装打扮，潜出洛阳城，返回西凉老家，隐姓埋名，过起了隐居的生活。
在原本的历史上，李儒确实成功的隐藏下来，得以颐养天年。然而，在这个时空中，有陶响这只大蝴蝶，扇动了强劲的翅膀，把原来的中原霸主，一代乱世之枭雄曹操给扇到西凉来了。好巧不巧的，在李儒下山购买生活必需品之际，被路过的曹操亲随给认了出来。一路尾随至李儒住处后，上报曹操，曾经的热血青年曹操毫不犹豫，把李儒一网成擒。
为求保命，李儒只好抛出了自己的护身符，汉少帝刘辩。政治嗅觉极其敏锐的曹某人，正为汉献帝刘协逃入了徐州，自己将名正言顺迎来徐州的讨伐而苦恼。立刻意识到这是一个巨大的机会。
大喜过望的曹操，不光免去了李儒所有的罪责，还把李儒乔装成侍从，带在身边为自己出谋划策。
于是，便有了刘辩在洛阳重登帝位的一幕。
各方势力，在派出的重臣确认洛阳的皇帝确实是刘辩本人后，纷纷站队，上表称臣。
消息传到邺城，陶响不由得心中暗自感叹曹操确实是命硬。表面上，陶响却云淡风轻，晓喻众人，在绝对的实力面前，一切阴谋诡计都是徒劳无功的。
新汉当务之急，是处理好自己内部的事情，富民强兵。
丞相张昭，不负重托，提出了超越千年的宏伟规划：三纵三横的陆上交通，辅以六州纵横千里的江河水道，以水泥之利，把新汉治下的六州，置于一张仟佰纵横交通的网络之中。可以想象，假以时日。会给新汉政权带来何等繁荣的景象。
陶响当然乐见其成。上书献帝，令各级官员遵照执行。并把历次战役中，俘虏的士卒，作为筑路大军的主力，配合