来，脸上有重新露出了满足的笑容。
在那张告示的下面站着两个面色肃然，一身铁甲，手持长枪，腰间挂着长剑的士兵。他们的腰背挺直，双眼目视前方，身上的铠甲在朝阳的映射下散发着耀眼的光芒，整个看起来就像是天兵下凡一样，惹得下面的百姓们一顿赞叹。
叶青救援临江镇，打败蛮族骑兵，同时治好了满城的瘟疫患者，这无疑给了临江镇百姓一个很好的正面形象，为叶青顺利接管这里打下了一个坚实的基础。
那两个士兵是叶青从军中特意挑选出来的样板兵，为的就是给自己招兵造势。无论在哪，第一印象都是十分重要的。
看着这两个一身甲胄，表情严肃的士兵，百姓们刚开始还有些害怕，但是看到他们并没有什么举动，甚至也没有出声呵斥，便也胆子大了起来，甚至一些胆子较大的年轻人都凑到二人跟前仔细打量他们的盔甲和长枪，嘴里发出“啧啧”的赞叹声，眼中的羡慕之色溢于言表。
“让一让，让一让！前面的人让一让。让徐先生给大家伙念念这告示上写的什么。”就在人们议论纷纷的时候，后面穿过了几个声音。大家伙回头一看几个壮汉护着一个读书人打扮的老人向前边挤过来。
“呀，是徐先生来了，前面的人让一让。”很显然这个徐先生很多人都认识，而且人缘看起来不错。很多人不仅自觉的让开道，而且还招呼前边的人赶紧让道。
徐先生原名叫做徐华，年轻的时候也是城里有名的才子，曾去参加过童生试，可惜差了一名，没中。
后来也就没有再考。回到家乡后便开办了一个私塾，教授一些孩子读书。对于普通的老百姓，他平时也是能帮就帮，帮大家伙写个信啊，写个春联啊什么的，人缘着实的不错。
城里的一些人家有事都喜欢找他帮忙。而徐先生自己也是能帮的一定会帮，绝不推辞，渐渐的就在这临江镇中大小算个名人了。
徐先生终于在几个壮汉的护卫下挤进了人群的最前面，站到了安民告示的跟前。
徐先生清了清嗓子，看着那告示大声的念了起来。
告示的意思很简单，就是说明了一下也这些人的来历，同时告诉了百姓前任领主死亡的事实，以及叶青军队将要接管临江镇的情况。
整个告示都是以白话文的形式来写的，用的和老百姓拉家常一样的语气，简单易懂，拉近了双方的距离，不自觉地就对叶青和他的军队产生了好感。
临江镇以前的管理人员几乎全部跟着领主出逃，随后死在了蛮族的手中，目前整个临江镇的行政体系全部消失，处在无人领导的情况之下，为了尽快掌握这里，叶青决定对原来的行政体系最初一点改动。
“以户为单位，每户人家选出户主一名，十户为一甲，选甲长一名，十甲为一保，选保长一名，十保为一里，选出里长一名，以上各个职位有居民自由公开选举德高望重这担任，里保甲长主要负责解决邻里纠纷、普查人口、缉拿盗匪……”
其实这个就是地球上的保甲制度，虽然它有着被后世人所吐槽的各种不足，但是不可否认，他对加强统治所起到的作用。
目前而言，叶青手中可用的人才太少，合适治理一地的几乎没有，只好先加群基层管理，这样即使中高层暂时能力平庸，对于领地治理的影响也不太大。
……
告示上的内容给了百姓强烈的冲击，就像在平静的水面投下了一块巨石，整个镇上一下子开始炸开了锅，纷纷三五成群地讨论着保·甲制度的事情，至于“守财奴”死亡的事情，已经被选择性地忽略了。
一直以来，人族中的基层管理一直很缺乏，基本都是靠百姓的自觉，而且一般平民的社会地位都不是很高。
现在叶青要对基层