人”
杨波见差不多了，便挥了挥手道：“说了这么多，总结起来成立参政部的基础有三，第一，成立一个高层决策框架，如今我架子给搭好了，至于接下来怎么唱戏，就要看你们自己的，第二，要制定所有人共同遵守的契约，这个我也给你们准备好了，你们一会儿逐条审核，修改……”
说完，小五带着几个人进来，把一些纸张依次分发给在座的所有人。
“契约精神咱们不缺，尤其是底层的百姓，往往比那些读书人更守信，咱们这个民族生性淳朴，自古就有千金一诺，人无信不立等等种种说法，但咱们缺的是什么？缺失的是把契约精神用规则的手段写下来并且自觉去遵守它。你们先不用着急，等我说完后你们有许多时间去看”
听到杨波的话，窃窃私语声都停了下来。
“第三就是咱们这些普通人能不能制定出符合咱们旅顺三地数万军民长远共同利益的政策，这就是资格问题，目前来看，你们来自各个不同的部门，所有阶层的代表几乎都包括进来。那么参政部设立所需的条件都满足了，在这些条件中，最重要的是第三条，当家做主不在于人数多少，而是在于能不能全面或者大部分代表旅顺三地数万军民的真实利益，但人会变。你们会变得更加富贵，最后脱离百姓的生活，我丑话说在前面，一旦我发现你们不能代表所有阶层的利益，那么我会解散参政部，旅顺无论大小事情都由我一言而决，到了那个时候。你们就别怪我不顾你们的利益了”
杨波恶狠狠的把威胁说完，大厅里一片死寂，众人低着头，不敢和杨波的目光对视，杨波并不在乎他们怎么想，他们一旦获得权力，尽管是有监督的权利，但只要他们行使过这种权利。想要收回就很难，尤其是还掺杂着自家的利益。
旅顺向来不以言语获罪，所以很快有人站起来道：“大人，您这样是不是算违反了契约？”
有几个声音低低的附和，但他们都把脑袋躲在桌子底下，没有被杨波的目光逮住。
“错了，那是因为你们违反了契约。如果我不愿意遵守契约，那我吃饱了没事做成立参政部干什么？刚才说了，我需要的是一张大网，替我监督所有地方官吏和百姓的上情下达。下情上达，如果不让各个阶层参与进来，我要你们干什么？自己监督自己？你信吗？而且往后参政部扮演的角色更为重要，那就是在咱们旅顺出现重大危机时有纠正的能力，有自救的机会，参与的阶层越多，大伙儿力气往一块使，越容易自发的找到正确的办法，如果你们违反契约，堵死了其他阶层参与的机会，那这样的参政部我不要也罢，所以你们不想我收回权利，那么最重要的是，立刻制定能让我签字并让所有人愿意遵守的契约出来，我会找人把这些契约刻在参政部门口的石碑上，旅顺目前已经有了这个迹象，以权谋私，任用心腹，贪污腐化林林总总，这样的弱肉强食造成了社会不公，最终无法控制变成动荡，你们回到之前那种衣食无着的生活，要不你们就寻找出一种附和长远利益的规则，这就是你们的唯一任务，明白了？”杨波大声问。
“明白了”几个人稀稀拉拉的回答，还有人目光闪动，思考着，更多人则是在看杨波发给大伙儿的，叫做大宪章的东西。
“通向地狱的路上铺满着善意。真正好的社会，不是天堂，而是一个有缺陷的、可以不断改进的、彼此尊重、愿意妥协、求同存异的社会。神父，这只是一个比喻，我无意亵渎上帝和天堂，诸君努力！”杨波点点头，终于放下了一桩心事，接下来他们怎么争吵，都不关他的事了。
毕方济起身笑道：“上帝创造了贫穷富裕、地位差别，不是为了让我们彼此厌弃甚至仇恨，而是为了让我们彼此相爱，我愿意和知闲一起，为了建造这样一个社会而努力……”
走到门口，