快乐的日子总是一晃而过。假期已过，刚从温柔乡中出来的陶响，召集了董昭，郭嘉，步骘，田丰，沮授，荀谌，贾诩，许攸崔琰等人于征北将军府中议事。议题有三，一是确定并州，冀州，幽州三州州牧人选。打击匪寇，帮助百姓恢复生产。二是军队名称，编制统一规范。三是朝廷的定都，书院的建立及人才的选拔与考核。每一议题都涉及甚广。参与议事的八位，一半是新臣，一半是旧臣。尤其是新臣，象田丰，沮授，荀谌，许琰，崔琰等，心中拿陶响和袁绍一对比，袁绍的多疑，优柔寡断和陶响的信任与决断显露无疑。于是各自暗下决心，自己千万不要辜负了征北将军的信任。
会议由董昭主持，崔琰记录。每一议题大家都要各抒己见。众人的意见形成后，有相互冲突或者悬而未决之处，则投票表决。因参加会议的总共有十人，为避免投票时票数一样，不能决断的事情发生，故陶响一人票算做两票。众人当然也无异议。
这是陶响在徐州军政上面民主化的一个小范围试点。其实，中华民族从来就不缺民主的传统，上至三皇五帝的禅让制，下至春秋战国时期的百家争鸣，百花齐放的局面，都是民主化的典范。可惜，在历史的长河中，许多人，尤其是各帝王总是为一己之私，一家之私，把民主化的进程予妖魔化而加以排挤。
第一个议题，并，冀，幽三州的州牧人选，众人一口气提了数十人备选。三州刚刚纳入徐州治下，虽然徐州的州牧跟大汉其它州不同，只负责民事，不负责军事。但三州新立，除冀州在境内外，完全不懂军事也不行。至少，幽并二州的州牧必须是文武双全的才行。最终，经多方权衡，渤海太守严畯被确定为并州州牧。严畯，字曼才，徐州人。曾任徐州别驾，后调任渤海太守。渤海勃曾一度是对抗冀州势力的前线。严畯配合磐石营将士，将渤海郡守得密不透风，百姓得以安心生产，劳作。今调任并州州牧，正是合适人选。
冀州州牧人选，争议比较大。考虑到邺城今后会成为首都，本身就驻有强大的军队。故冀州州牧，只考虑在民事，民生方面有表现突出之人即可。众人经过筛选，小沛太守王国便成了最恰当的人选。小沛临近徐州葫芦谷，徐州畅销全国的产品，大多会途经小沛。王国又以琅琊王家人独有的遍布全国的人脉关系，加以利用和引导，致使小沛的商业得到蓬勃发展，很快便富甲一方。让人羡慕不已。于是冀州牧最终确定为王国。
幽州牧的人选可以说是最没有争议的。原公孙瓒下属田豫，田国让。文武双全，智计百出。可以说公孙瓒能够打下偌大的地盘和名声，每一个脚印都和田豫分不开关系。尤其是田豫擅长处理同异族的关系。该打压哪方，该拉拢哪方，对精通异族各族语言的田国让来说，心里门清。甚至都不用亲自出面，只需报一报名号，异族军队都会擅抖一下。
陶响想起历史上，田豫始终是曹魏在北方的定海神针般的人物，灭吴之战，田豫更是不顾年事已高，细心规划布局，才让战事顺利。心中更是释然。
据说，刘备在白帝城托孤之际，还在为蜀汉人才凋零感叹，说当初田国让跟随自己便无忧了。可见，以识人之名着称的刘备，对田豫的才能也是倍加推崇。
陶响当然不会再犯刘备的错误，第一次使用自己的两票权利力挺田豫，最终，田豫以最高票当选幽州牧。
州牧人选既定，清除匪患的事情便显得更容易了。相信各州牧都能信手拿出一套合理的方案。
第二个议题，军队的名称和编制。随着地盘的扩大，军队的问题也是刻不容缓，需要整体规划和布局了。
首先是名称的问题。名不顺则言不顺。随着刘协进入徐州，原来的陶家军，徐州军的叫法，显然是不合时宜了。最后，大家以新汉军为名确立了徐州的军事集团。