，以及辽山东道部分区域（具体的可见锦西地图标注。）
大夏完全控制的两道，已经逐步融入到大夏之中，各种政策也顺利的实施了下去，只一年的时间，两地就已经脱离了去年洪水，以及地方粮草短缺困顿的局面，踏上了发展的快速车道，利用赈灾粮招募劳力，整修了两地的驰道，打通了两地连通大夏的交通通道，让大夏源源不断的物资可以运送到两地，可以说两的的发展丝毫不比黄金平原区域发展的慢。
不过除了这两道以及两道外的一些地方，辽地的其他的地方却依旧徘徊在大夏的控制之外，各道势力变的繁杂无比，主要有各地方农民起义军，占山为王的盗匪，霸占地方乡镇的地方豪强，还有实力较大的昔辽国地方官所控制的城市以及盘踞一方的南下辽军精锐，甚至还有不少燕国伸过来的爪子，凌河东道，西道两道由于靠近圣州道所以情况还算清晰一些，而辽地南面三州，金州，季州，乾州，这三州靠着燕国。所以势力最复杂，而辽山东西两道的南部区域也同样如此，可以说辽地如今就是一片鱼龙混杂之地。
大凌河面上，一艘大夏三桅军用运输船逆着水流，在风力的推搡下。缓慢的向着上游开去，甲板之上。堆放着不少堆叠起来的麻袋，烽火六年的夏收获得了一次大丰收。去年的大水患的影响已经如昨日烟云。随着大批粮食的入库，兜里有粮的大夏元气自然足了不少，所以去年遗留下来的辽地余下七道的问题也到了该解决的时候。
在大夏西面的疆域上，一共驻扎着两府外加三支禁军卫的兵力，其中西北镇守府驻扎在圣州道北部落日草原，负责着北疆草原，西镇守府驻扎在驻马军道，圣州道以及凌河东道部分区域，除此之外，在燕国桐城，驻扎着左羽林卫赵云，在金州道东路，驻扎着左玄武卫罗世信，在淡县则驻扎着右羽林卫的易中天。
西府镇守使薛仁贵此刻就站在运输船的甲板之上，迎着淡淡的风，望着大凌河上川流不息的船队，而在薛仁贵一侧，则站着西府首席谋士萧庸，萧庸的本事谈不上有纵横伟略之才，如果要跟徐茂公，贾诩，田丰，沮授比，自然差了一个档次。但萧庸此人却也是有胆有略，颇有才华，而西府镇守使薛仁贵是一员帅才。本身就通略兵法，谋略，所以委派的二把手参谋，不需要那种惊采绝绝的人物，而萧庸无疑是一个很好的选择。
“三山，此番萧次辅请我去承天城，你有何看法！”三山凡州消的字，两人在一起共事也有一年多的时间，相处十几，配合也算是默契，西镇守府虽然直属枢密省兵部管辖，与地方政务各自为政，然而很多时候，两者却又无法完全的割离，何况萧思温还挂着中书内阁辅臣的头衔，萧思温相召，薛仁贵还真无法拒绝。
萧庸略一沉吟，便开口道：“大人，我想萧次辅找大人无非是为收拢辽地之事，如今辽地南疆九道。我大夏只占其二，余下各道却都游离在我大夏之外，迟迟不做选择，颇有待价而沽的意思，萧次辅这一年来除却打理所辖两道之外，频频书信各地的辽将和辽国地方官，希望这些人自愿归入大夏，然而收效甚微。然而之前，我大军西征辽国，耗尽元气，加上洪水，导致夏粮绝收，所以一直都无力收服七道，这也让那些人变的有恃无恐，如今辽地七道众多势力分割地方，庞杂混乱各成体系，仿若数年前各地诸侯崛起之时。尽管这些地方势力并没有公开与大夏叫板，私下里也都留有余地，但我大夏如果不露出一点獠牙，这些人是不会乖乖的束手的，所以萧次辅很可能是想与我西府商量，共同行事，一边使用武力，一边进行安抚，软硬兼施，来拉拢分化各地方势力，达到将这些地方再次纳入管辖的目的。”
薛仁贵点了点头，大夏军政分家之后，两者成了互不统管的体系，地方文官只有权调动地方城卫军，却无权调动驻军，而针对南部那纷乱的局势