过了南华'政府'统一实行的公务员考试，成为了那些没有执政经验的民选乡长的助手。
“那位来自广西的副县长，他的妹弟是做生意的，三八年年初走街串巷来到高平，迅速被这里的新气象吸引，随后不仅自己一家迁到了高平，舅兄一家也是举家迁入。在我的采访中，这位广西的副县长发誓说他从来没有见过高平这样生机勃勃的地区，通过公务员考试参加工作后，工作中表现颇为出'色'我是一年前参访他的，估计现在已经升到了县里工作了。
“至于毕业于北平师范大学的那名学生，家里很穷，为了供他上大学，全家倾尽所有。三七年大学毕业，适逢抗战爆发，举家南逃。在南京、武汉、长沙等地，他连每月八块大洋的教书工作都找不到，不得已举家到南华讨生活。垦荒后，高平地很多，这位学生的家族在'政府'的统一安排下，在高平新建的一个村里落了户。我采访的时候问他，高平那个地方这么穷，怎么还想在这儿？他摇头叹息，说在这里顶多是现在穷点，但是日子还是能过得下去，而且'政府'大力发展工商，未来的前景看好。但是在国内，像他们这样的流民，日子根本就过不下去。他也通过了公务员考试，在当年的基层官员工作考评中全部是优秀。”
“确实如此！”
安毅点了点头：“现在我们的摊子铺得太开了，***、西伯利亚、中亚、西亚、印度等地，非常需要富有经验的基层干部，因此西南的那些基层工作人员，以及从西南政法学院毕业的应届大学生，优先满足那些地方。
“而在南华这样的老区，土改等工作基本已经完成，民众对我们已经有一定的向心力，工作比较好开展，我们就是以军事干部辅以面向社会招聘的公务员，共同组建我们的官员体系。这些官员不是一成不变的，如果表现优异的话，我们会酌情派往新区，担任更为重要的职务，因此，从某种意义上来说，我们的官员也相当于是在实践中上学，不断地充实和提高自己。
“在中国，自古以来当官就是一门学问，官员体系需要一定的规则，各级官员处理问题也需要规范。早在立足叙府的时候，我们就专门制定了《公务员条例》。在《公务员条例》中，详细阐述了各种问题该如何按照组织程序进行解决，每个行政单位都该建立何种行政组织，各种行政组织的管辖范围，各种遇到的问题该如何处理等等。
“比如，为了封山育林，我们建立的煤炭供需体系，中央责成能源部提交煤矿方案，能源部责成各市、县民政局负责矿产的干部提交各县煤矿情况报告，提交的方案由能源部进行汇总，再与西南理工大学地质研究所的资料相印证，然后把情况提交给中央'政府'。中央'政府'再责成交通部，负责制定运输路线方案，交通部根据现有交通及规划建设情况，制定整体调拨计划，最终提交给中央'政府'。
“这是一个复杂的过程，手续繁杂，效率较低。但是作了整体计划，构架出南华各省市的运输线路，以后在全国范围内调拨别的物资运输，就可以利用现有煤炭物流系统。这种复杂的模式，我们的大量留学回来的人才当中，许多人都能够进行总策划，下面的细化则由大量专业人员对其进行处理，最后效果显著。”
林氏姐妹都被安毅与周紫微的谈话所吸引，不自觉地凑了过来。
林晓冉好奇地问道：“那些军事干部，难道就此从事行政工作了吗？”
安毅摇了摇头：“为官一任，造福一方。两年期满后，我们的组织部及政治部，会对官员有一个综合'性'的考核，在任期内有卓越贡献的人，我们会予以破格提拔，由其自行选择是继续留在地方，还是返回部队；如果碌碌无为，无功无过的话，则记大过一次，一律降级使用；若是好大喜功，对地方经济造成严重破坏，甚至贪污受贿的，则依