部之清军主力尚且不能应对西南叛匪，何况七拼八凑的西北散兵？”
花沙那微抬头，偷窥奕诉的表情，见其不置可否，知其不甚满意，便进一步建议：“林扬祖所统领的西北部队仅仅是拱卫我北京京城的第一道防线，我们还可以组建第二条防线！”
奕诉疑惑地望着花沙那，有兴趣地问：“朝廷的第二条防线从何而来？”
花沙那踏近一步，接着道：“可从东南战场调僧格林沁亲王的蒙古骑兵回援京师！”
奕诉蹙眉死盯着花沙那，暗忖：“花沙那是不是年迈体衰，老眼晕花，晕糊了头？”随即沉声问：“东南战场不是一样的战事吃紧吗？长江以南战场尚有湘军在肆力拼杀，堪可撑得住局面，而长江以北战场依赖的则是僧格林沁亲王的蒙古骑兵，如果没有他们的存在，江北大营第二次被击破之后，江北局势早已混乱不支了！”
花沙那力谏：“不然！僧格林沁亲王的蒙古精锐骑兵置于东南战场近两年，在进攻太平天国，打击太平军叛贼时并无多少建树，他们也只是在稳定东南局势时，才起了一点作用！把僧格林沁亲王近十万的蒙古精锐骑兵置于此处实有浪费之虞！”
奕诉把眼望向其它的大臣，兵部尚书胜保是他的亲信，他站出来低头进言：“臣认为花沙那大人言之有理，东南水网密集，城墙高大而坚固，确不适宜骑兵作战，僧格林沁亲王的精锐骑兵之师因此才在近两年时间里在东南战场的战绩不如在京津地区对战西洋人时那么骄人，把蒙古骑兵回调京师更能发挥其长处！”
大学生桂良附和：“京师之重要远甚东南诸省，现京城吃紧，正是调其回师拱卫我大清都城的最佳时期！”
奕诉承认在北方平原大地更适合骑兵部队的作战，但他有余虑地反问：“东南战场何以为继？江北与江南两大营是我大清东南战场依托之所在，如今已两营新破，现且又调僧格林沁亲王之部回师京城，东南战场怎么办？”
胜保不急道：“亲王千岁不用过于忧虑，我江北江南两大营被太平军叛贼所破是事实，但我江北与江南两营的部队仅是被击溃，军队主力并未受损，只需重新聚集溃散之兵，便可重整旗鼓再次与太平军叛贼相抗衡。另，朝廷还需下两道圣旨则可令东南局势彻底转危为安！”
“哦！此话怎讲？”奕诉眉目上扬，精光绽放，急问。
胜保微笑缓缓而言：“据臣所知，在东南战场与太平军作战的中坚力量并非僧格林沁亲王之蒙古骑兵，也非朝廷八旗绿营兵，或是西洋联军部队，而是曾国藩的地方乡勇民团！”
这事奕诉早已知晓，曾国藩确实了得，其所组建的乡勇民团外界统称为湘军，其战力不同凡响，只是限于军费与朝廷律历，其规模有限，尚无扭转乾坤之能。“胜保大人的意思是？？？？？？？”他求证地问。
“朝廷可下旨令曾国藩统领整个东南战场江南事务，可允其自筹军费，无限制地组建部队！为防其一枝独大，朝廷还可下令李鸿章在东南战场统领江北事务，亦可允其自筹军费，无限制地组建部队！”胜保详细讲解，“如此一来，定可保东南战场无忧矣！”
奕诉尚有余虑，没有马上作答。桂良恭身道：“亲王千岁不需多虑，汉人最喜内斗，两个旗鼓相当的汉人，任谁都不会服气谁，只会相互制衡，他们谁都不可能成为朝廷的大患，而且他们最终都得无限依赖朝廷！”
奕诉深思良久，觉得目前也只能如此了，便大声道：“好！兵部作令：调僧格林沁亲王回师援京；组建江北事务衙门，李鸿章总领江北事务，允自建军队，德兴阿部原则受其节制；组建江南事务衙门，曾国藩总领江北事务，允自建军队，左宗棠为江北军务提督。”
奕诉的这份命令内藏玄机，江北方面虽令李鸿章负总责，