,而开府建衙之事也是要着手进行了,等开府建衙之事完成之后,西秦节度使府只保留名号、而不具备行使军政职能之事,日后西秦一切军政大事都归属在西秦王庭之下!岑参,你来给大家大致说一下开府建衙的章程和架构!”
“是、大王!”岑参答应一声,拿出一本折子站出来打开看了看,对众人说道:“设王庭为西秦最高统治机构,王庭之主为大唐帝国皇帝册封的西秦王,也就是大王!设王庭秘书监协助大王处理军政文书、掌印玺;在王庭之下设政务院处理西秦政务、设军机院处理西秦军务、设司法寺处理司法刑狱、设锦衣卫处理官员违法乱纪之事、设大都护府处理各地番族之事!此两院、一寺、一卫、一府互不统属,各负其责!这是王庭之下的五个最高职能衙门,诸位有疑异可以提出来,下官当场解答!”
刘眺站出来拱手道:“岑大人,自古这司法刑狱之事都是由当地官员处理,怎么单独把司法刑狱独立出来?”
岑参说道:“按照大王的意思,这是为了减轻各地主要官员的负担,各地主要行政官员既要管政事又要管判案刑狱,实在太过劳累,日后各地县令、太守只需负责当地政务就可以,无需再操心司法判案刑狱之事,此事由司法寺负责,各地若有案子官司,地方行政官员不得插手!诸位还有疑惑吗?”
“这也就是说如果发生命案或其他案件,都是由司法寺负责侦缉探案和判案?”
岑参摇头道:“非也!我西秦律法采用《大唐律》,司法寺只负责审判、刑狱,而探案、侦缉、逮捕、审问犯人、查找证据、各地治安则由当地县衙或府衙之下的巡捕房负责!还有其他疑问吗?”
众人都没有出声,谁都明白了,判案和刑狱之事从当地官府中剥离出来了,只有捕快还掌握在当地官员手里。
岑参继续说道:“政务院设首相和次相为长官,首相总览西秦政务,次相辅助之。其下设户司、礼司、工司、吏司、商司等!”
“军机院设兵马元帅一人、兵马元帅由大王当任,统御西秦所有兵马,其下设将官司、作战司、作训司、装备后勤司、军法司、安置抚恤司、东厂、西厂等!”
“司法寺设正监一人、副监四人,其下设刑事司、民事司、监狱司、判官司、申诉司等!”
“锦衣卫设指挥使一人、副使二人,其下设北衙、南衙和内卫,北衙掌监察弹劾、南衙掌逮捕和审讯、内卫掌反间!”
“大都护府设都护一人,由大王亲自担任,其下设番族事务司、番族兵马司、宗族教派司等!”
岑参念完之后看了看众人,又道:“这是王庭中枢主要行政执法职能机构,更下面的细分机构还需要主官到任之后进一步完善!”
赵子良问道:“还有不明白的地方吗?”
有官员问道:“大王,既然有司法寺负责司法刑狱和审判,为何要再设锦衣卫?如此岂不是职能重复?”
赵子良说道:“巡捕是为百姓和士绅设立的,而锦衣卫是为官员和勋贵设立的,且这两个衙门都没有审判权,只有调查取证、逮捕和审讯权!”
又有人说道:“大王,司法寺和锦衣卫的权利太大了,他们是执法职能衙门,如果无人监察他们,那么他们岂不是想要抓谁就抓谁、想审讯谁就可以审讯谁?想怎么判就怎么判?最后岂不弄得官场上人人自危?”
赵子良道:“当然不是,锦衣卫的职权内部是互相掣肘的,北衙职能监察弹劾而无权抓人审讯,南衙没有指挥使的逮捕令不能抓人和审讯,内卫的主要职责是对付敌对细作;司法寺的审判都是需要大唐律例作为执法依据的,岂能随意乱判?当然,也许真有敢执法犯法、无视律法和规定乱来之人,这样吧,在本王之下再设一卫,名虎卫,虎卫级别与锦衣卫同级,任何