这显然不太行。
但除了这些之外，她就不清楚，到底要如何才能够将银子用在百姓身上了。
听到秋缘的疑问，邓儒总算是松了口气，秋缘这人还是不错的，赏罚分明。
至少帮她守城，她就愿意把雁归城的税直接拿五分之一出来给他。
这跟直接把雁归城五分之一给他没啥区别。
他想了想，想要把钱，花在刀刃上，其实很简单，但也不简单。
你得有高度的权力收拢在自己手中，才能够让利民的政策通行下去。
你与民放利，那就是在与地主老爷们争利。
没有高度集中的权力，你若是发布一个政令，还要找贵族老爷们投票决定，那你基本上不用想。
而巧得很，这个时代的城主们，拥有高度集中的权力和自治权。
这也是他当初，国君给他一座破烂小城，他也没有拒绝的缘故。
只要拥有高度的自治权，只要拥有愿意为民请命，与地主争利的决心，和拥有镇压一城的武力。
再破烂的小城，也能发展成国际大城。
当年的北上广深中的深，它也就是个小渔村。
破城还比小渔村高个级别呢。