任，下设三司，兵务司主管军机作战，工械司主管军械建设、军情司主管情报收集。柳雨菲、吕经纬、华映宏、苗幽兰、海天青五人组成最高权力中心，集体决定自由盟重大决策和律令。各司司长人选，由署长提出，五人会议决定。
分岐最大的是整军问题——
海天青、林志、刘礼涛、穆山柱等几乎所有的军中将领，都一致认为自由军应该大扩编，最好扩成一个整编军团，理由很充分：玉龙军吃了大亏之后，定会大举反扑，自由军没有足够的军力，恐怕不能应付即将到来的大战。而且，整个西港、聚宝镇周围都在自由军控制之下，仅释放官奴、私奴就有十五万人左右、还有不少平民和高山族外迁人口，兵力来源不成问题。当然，一众将领也不是没有私心——自由军编制越大，各人的职位将越高，现时的大队长直升联队长甚至师团长都有可能。
吕经纬却开始进入内政署长的角色，持不同意见：以自由军目前控制地区而言，加上高山族外迁也不过五十多万人。以华龙大陆各国成军之例，通常需要十五至二十人方能供养一名正规军，且财力紧张。即便西港和聚宝镇资源丰富且税收富足，以年入一百二十万金币六成作军费计，能保证自由军供养顶多不超过六万人，这还是军械大多已缴获配备之故。因此吕经纬提议兵贵精不贵多，以扩编为一个师团，外加一个水师联队为宜。
两派都有理由。苗幽兰对军机基本不通，柳雨菲那夜通过灵欲交融，几乎将华映宏的记忆全盘映入脑中，却根本没时间消化吸收，当下二女美目流转，望向一直未作声的华映宏。
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华映宏没有立即出言。他知道雨菲和幽兰肯定是支持自己的，只要自己一开口，基本上就会形成结论。让大家充分发表意见，既是锻炼大家充分开动脑筋，也是为自己考虑更周全提供参考。
直到霸天的大嗓门嚷道：“大家都别争了，听俺大哥的准没错！”
华映宏对霸天笑笑，心中对这性情爽直的拜弟甚是欣赏。待众人目光都聚集在自己身上，雨菲和幽兰两双美目秋波更是充满期待地缠住自己，当下将深思熟虑的整军方案抛出——
“扩军既要考虑即将来临的大战需要，也要兼顾内政的承受能力，”华映宏娓娓道来：“军力过少，若被玉龙军的反扑一击而溃，再长远的计划也没有作用；军力过多，犹如涸泽而渔，纵使一时战胜，也会将内政财力拖垮，最终也不免败亡——
“我的意见是全军仍扩编为一个军团，”华映宏故意停顿一下，见海天青等人脸露喜色，吕经纬却有些不解，方说出下文——
“但下辖正规师团只有一个，编制为四万人，辖直属联队、第一、第二、第三联队各一万人。另设水师联队一万人，特战联队三千人，女兵联队三千人，正规军兵力总共五万六千人。同时，设预备师团一个、四万人。水师预备联队一个，一万人。预备部队半天训练、半天参与地方建设、军饷减半，其余与正规军相同。预备师团和水师预备联队各级主官从自由军将领中选拔，今后若有大战需要、或训练演习中表现突出则可转为正规军——
“全军上下要形成浓厚的竞争气围：训练不佳、作战不力的，正规军可降为预备役；训练优秀、战功卓著的，预备役可转正规军。总之，以精兵强兵为第一目标。
“自由军今后的目标不只是珍宝岛，而是整个华龙大陆！今后将不是一个军团、而是很多军团。在座诸位当中，将会有很多军团长甚至大将军、大元帅产生……”
华映宏的话到后来，逐渐增加了鼓动性，仿佛美好的前景便在前面等着，一干将领的血顿时被点燃起来。
吕经纬、海天青等人仔细权衡华映宏的方案，觉得两相兼顾，军方、内政均可接受，纷