联合国志愿人员方案
联合国资本发展基金
根据2000年的统计,开发计划署一年可向全球提供价值23亿美元的援助。该署在130个国家设有代表处,现增加到166个。
利用职权促进南南合作(1)
南南合作是指发展中国家之间的经济合作与技术合作,由于发展中国家大多位于南半球而得名,英文缩写分别是ECDC与TCDC,通常就用TCDC代表南南合作。
上世纪六十年代,为了摆脱发达国家的控制,复兴民族经济,发展中国家就有组织地开始了相互间经济上合作的尝试,彼此取长补短,被称之为“集体的自力更生”。七十年代末以来,发达国家对联合国系统技术合作的认捐逐年减少,而双边援助又往往条件苛刻, 发展中国家间加紧了相互间的技术和经济合作行动,为此,建立了不少区域性、半区域性组织。联合国开发计划署设立了TCDC特别局,其任务是与联合国发展系统各组织密切合作以促进和支持南南合作。根据联合国大会决议,为了有效地推动和领导TCDC,成立了一个由联合国开发计划署全体成员国组成的高级代表会议,即检查发展中国家间技术合作高级别委员会。该高级别委员会每两年由开发计划署署长召集一次届会,具体时间定在开发计划署理事会召开之前,地点与该理事会相同。
1978年8月30日至9月21日在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯召开的联合国发展中国家间技术合作大会上通过的“促进与实现发展中国家间合作行动纲领”是一个指导南南合作的纲领性文件。文件提出,本着集体的自力更生的原则,在发展中国家间进行密切有效的经济合作,以加强政治、经济独立和集体经济力量,建立国际新秩序。根据行动纲领,南南合作的主要方式是:
发展中国家间的自愿合作;相互交流知识、消息及经验;具体行动由发展中国家自行发起、自行组织与自行管理;一般由政府牵头,但不排除私人组织起作用;筹集TCDC资金的关键责任在发展中国家自己,可以吸收外来的援助;当事国可以既是TCDC的援助国,同时又是受援国;联合国发展系统的组织应努力促进南南合作并尽其可能予以资助,等等。
1983年11月,我作为技合部负责政策的司长,应邀参加在北京举行的亚太地区发展中国家间技术合作会议,或称亚太地区TCDC会议。中国政府非常重视?熏国务院总理接见了与会人员。
会议期间,一同与会的开发计划署 TCDC 特别局负责人向我探询在北京共同赞助举办一次跨洲即区域间的大型TCDC 会议的可能性。当时的形势是:以发展中国家为一方与发达国家为另一方就经济关系进行的全球性和地区性的多边磋商和谈判的南北对话早已陷入僵局,同时,发达国家对技术合作资金的捐款进一步减少,对发展中国家来说,南南合作是一个好的出路,技合部责无旁贷地应该予以促进。但是,钱从哪儿出?历来没有技合部出钱赞助此类活动的先例。联合国每两年拨给该部1560多万美元经常方案预算,供“起先锋作用”、“富有革新精神”以及应急的技术合作之用。在这一范围内,技合部政策司司长可以确定其用途。经仔细研究,我得出结论,把经常方案预算的一部分用于组织跨洲的区域间TCDC活动是合适的。经过进一步磋商,中国政府、技合部、开发计划署三方达成协议,由开发计划署、技合部共同赞助,在中国举办一次跨洲的发展中国家技术合作政府间协商会议(简称“区域间TCDC”会议)。东道国中国负责当地费用,包括市内交通;赞助方负责与会代表的国际机票和在华每日津贴,并协助会议筹备工作及组织工作。技合部为此次活动提供的赞助费为经常方案资金42000余美元,并由我司指定一名处